九江盛宏永工业园

• 南昌吉安九江服务业集群崛起：超2000家企业带动就业与收入双增长

  在江西省持续优化营商环境和加大招商引资力度的背景下，全省规模以上服务业呈现量质齐升态势。最新数据显示，江西省规模以上服务业企业数量突破2000家，形成以南昌、吉安、九江为核心的产业集群，不仅实现营业收入与就业规模双增长，更在薪酬水平上显著高于全省城镇居民收入均值，展现出服务业对区域经济的强劲拉动作用。 一、规模效应凸显：营收增速领跑全国 江西省2174家规模以上服务业企业上半年累计营收达691.67亿元，同比增长9.9%，增速较全国平均水平高出4.3个百分点。这一增长态势印证了江西省在服务业领域的政策成效，特别是在公路运输、电信服务等传统优势行业持续发力的同时，互联网相关服务等新兴领域贡献度逐步提升。 二、就业吸纳能力持续增强 全省规模以上服务业企业共提供就业岗位33.64万个，较同期增长3.2%。值得注意的是，从业人员月均薪酬达4235元，为同期城镇居民可支配收入的两倍，且同比增长10.5%。细分行业中，互联网相关服务以9454元月薪位居榜首，新闻出版业（6022元）和专业技术服务业（5910元）紧随其后，反映出高技术服务业对人才吸引力显著。 三、区域发展呈现“一核两翼”格局 南昌市以429家企业、208.28亿元营收的规模领跑全省，占全省企业总数和总营收的比重分别为19.7%和30.1%。吉安、九江两地依托区位优势和产业基础，形成差异化协同发展态势。三市共同构建的服务业集群，成为拉动赣中、赣北经济增长的重要引擎。 四、产业结构优化迫在眉睫 当前江西省服务业仍存在结构单一问题，公路运输、电信等传统行业占比过高，而互联网相关服务等现代服务业营收占比仅2.5%。尽管后者增速较快，但规模偏小制约了整体产业升级步伐。未来需通过政策引导，加速培育科技服务、数字创意等高附加值领域，推动服务业向价值链高端延伸。

  2025-08-07

• 九江开发区打造玻纤复合材料产业高地 引资建设生态友好型生产基地

  九江市开发区近期启动年产2万吨玻纤增强复合工程材料生产线建设项目，计划通过招商引资吸引优质资本参与建设。该项目定位为鼓励类股权投资，采用独资模式，总投资额1亿美元，聚焦居民服务、修理和其他服务业领域，旨在构建集研发、生产、仓储于一体的现代化产业基地，同时兼顾生态保护与区域文化传承。 一、项目规划与产业定位 项目规划用地200亩，依托当地龙头企业玻璃纤维纱产能优势，建设三条核心生产线：玻璃纤维增强复合材料生产线采用国际先进拉挤成型工艺，树脂调配生产线引入智能化控制系统，工程材料模具生产线配备高精度加工设备。配套建设材料试验研究中心，涵盖力学性能实验室和耐候性测试平台，原料仓储设施采用自动化立体仓库设计。项目建成后将形成年产2万吨复合材料的生产规模，主要应用于新能源汽车轻量化部件和风电叶片等新兴领域。 二、区位优势与资源禀赋 项目选址毗邻三汊河湿地生态保护区，该区域作为淮河流域少有的原生态湿地，拥有完整的生物多样性体系。周边人文资源积淀深厚，淮河文化遗址与非物质文化遗产形成文化矩阵，为项目生态景观设计提供创意源泉。交通网络方面，园区距长江黄金水道仅15公里，周边高速公路贯通长三角城市群，铁路专用线连接华中原材料产区。 三、环保措施与可持续发展 生产环节采用全封闭式物料输送系统，配备VOCs治理装置和废水三级处理设施，废气排放标准严于国家标准30%。固体废弃物通过校企合作实现资源化利用，其中玻纤边角料再利用率达95%以上。厂区绿化率规划不低于35%，雨水收集系统可满足50%的景观用水需求。项目已通过省级环评，环保投资占总投资的12%。 四、投资价值与政策支持 九江市将该项目列入重点产业目录，享受土地使用税减免政策。开发区提供"七通一平"基础设施，对关键技术设备进口给予通关便利。市场需求方面，华中地区复合材料年需求增长率保持18%，项目产品可辐射半径500公里的汽车产业集群。预期投资回收期6.8年，内部收益率达14.2%。 五、建设进度与产业联动 目前已完成地质勘测和工艺方案论证，主体工程计划分两期建设。项目建成后将与周边风电装备制造企业形成产业链协同，预计带动下游产业新增产值20亿元。开发区同步规划人才公寓和技能培训中心，可解决800个技术岗位需求。 该项目的实施将强化九江市在新材料领域的产业优势，通过"生产基地+生态保护"双轮驱动模式，探索工业文明与自然生态的协调发展路径。投资者需具备复合材料行业经验或相关技术储备，开发区管委会提供全程代办服务保障项目落地。

  2025-08-07

• 【九江招商引资】2014年九江市政府工作报告

  2014年1月7日在九江市第十四届人民代表大会第四次会议上九江市代市长钟志生各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实省委十三届七次全会的战略部署，始终围绕“九江争得应有地位、人民过上小康生活”的目标，牢牢把握“两区互动、强工兴城”的工作重点，深入推进沿江开放开发和昌九一体，有效克服了经济下行的压力，经济社会保持了良好的发展态势，完成了年初确定的各项目标任务。(一)主要经济指标跃上新台阶。全市完成生产总值1601.73亿元，增长10.4%；财政总收入280.2亿元，增长26.9%，总量全省第二，增速全省第一；公共财政预算收入176.15亿元，增长24.2%，县县财政收入过10亿元，新增4个过20亿元。500万元以上项目固定资产投资1507.78亿元，增长25%。社会消费品零售总额435.63亿元，增长13.8%。居民消费价格总水平上涨2.6%。城镇居民人均可支配收入22504元，增长10.7%；农民人均纯收入8805元，增长13.1%。实际引进市外亿元以上项目资金299亿元；实际利用外资123107万美元，增长24.6%；完成外贸出口403370万美元，增长14.4%。(二)沿江开放开发取得新成效。全省聚焦沿江开放，全市聚力沿江开发，沿江板块的承载力更强，产业集聚度更高，引领全市、服务全省的作用更大。沿江区域实施亿元以上重大产业项目128个，累计完成投资558.5亿元；实施5000万元以上重大基础设施项目63个，累计完成投资170.3亿元。长江二桥、赤码大道、彭湖大道和城西、城东港区疏港通道建成通车。城东港区公用码头和九鼎、理文等业主码头建成运营。500千伏马回岭、220千伏都昌蔡岭扩建、110千伏姑塘变电站和共青智能电网等重点输变电工程建成投运。九江电子口岸建设、关港联网与运用系统建设加快推进。沿江港口货物吞吐量超过6000万吨，增长30%；集装箱18万标箱，增长12.5%。全面贯彻省委省政府“做大九江、昌九一体”的战略部署，制定出台了“一个决定、两个方案”。启动了昌九一体化和共青先导区发展总规及专项规划编制，制定出台了共青先导区总体方案和实施意见。昌九高速“四改八”试验段等重大基础设施快速推进，昌九城际车次加密，南昌至永修开通公交，昌九一体化步伐明显加快。(三)工业经济总量实现新扩张。完成规模以上工业主营业务收入3859.74亿元，增长22.94%；工业增加值784.83亿元，增长13.3%；利税总额411.52亿元，增长43.34%，工业对经济增长的主导作用更加凸显。十大产业实现增加值653.2亿元，占全市比重83.2%；实现利润155亿元，增长35%；五大新兴产业主营业务收入突破1000亿元，增长35%。净增规模以上工业企业163户，达1009户；新增利税过亿元企业21户，达58户；新增主营业务收入过亿元企业58户、过10亿元企业14户，分别达646户、45户；13家企业获“江西名牌”称号，6家企业获首届“市长质量奖”。完成园区基础设施建设投入169.91亿元，增长6.69%；全市园区主营业务收入2858.21亿元，增长20.94%，新增百亿园区3个，实现园园过百亿，成功创建四个省级产业基地。民营经济快速发展，完成销售收入2800亿元，增长24.8%，中小企业达3万余户。一批重大产业项目快速推进，理文造纸、理文化工、龙达化纤、亚东水泥五六期、青岛啤酒、华祥线路板、杭氧制氧机、富美家装饰、九江金鹭硬质合金、喜得龙体育用品、中浩纺织等一批项目建成投产；九江石化油品质量升级、恒生大化纤、蓝星星火有机硅二期、德鑫纺织二期等一批项目快速推进；神华煤电、镍基复合合金、九宏新材料、攀森新材料三期、中船装备产业园、中粮百亿产业园等一批项目开工建设。(四)城市面貌发生新变化。八里湖新区基本成型，功能不断完善。全年完成政府性投资50亿元，带动社会投资150亿元。市民服务中心、文化艺术中心、市委党校新校区、东组团安置小区、前进西路改造等15个项目建成；通岭大道、九派诗廊、房产交易中心、移动通信中心等23个项目快速推进；引进落户开发性项目20个，中航城、绿地ICC大都会、水岸莲华、宇龙湖畔花园等项目开工建设。老城改造步伐加快，浔阳区“2111”工程全面启动，封缸酒厂、孔家洼、战备路、莲花池等4个片区拆旧动迁基本完成；滨江生态环境改造和琵琶亭公园建设基本完工；长虹东大道建设加快推进，庾亮南路、浔阳路改造全面完工。庐山区浔南城市客厅、五里片区等组团开发加速推进，九莲北路建成通车，濂溪大道延伸线、学院路二期等进展顺利。九江经济技术开发区八里湖北大道和沙阎北路路桥工程、港城大道、余水路、港兴路建成通车。积极实施城区水系大连通工程，新开河东堤整治加固和十里河调蓄水源工程开工建设，白水湖、浔南片区、濂溪片区的截污和老城区污水管网等项目加快推进。新增公交车辆100辆，新开通公交线路4条。以“城市管理年”活动为抓手，违法建设、建筑工地、垃圾广告、户外广告等专项整治成效明显；省级森林城市创建成功，数字化城市管理系统加快建设。九江绕城高速、都九高速(星子至九江段)等项目快速推进，105国道九江段竣工通车，大九江同城步伐不断加速，县城建设亮点纷呈，城市品位不断提升。(五)“三农”工作迈出新步伐。粮食总产32亿斤，大旱之年实现“十连丰”；新增土地流转14.7万亩，新建千亩以上特色农产品基地60个，新增“三品一标”69个；新上亿元以上农业项目38个，新增年销售收入500万元以上农业龙头企业58家、省级龙头企业15家、国家级龙头企业1家。新增农民专业合作社759家，注册登记家庭农场135家，农机专业合作社80家。修水辽南线、都昌都中线竣工通车，全市改造农村公路1500公里。全面完成2座中型水库、200座一般小(Ⅱ)型水库除险加固和13条中小河流治理防洪主体工程；25万农村人口饮水得到有效改善；新增、恢复灌溉面积9万亩，改善灌溉面积18万亩，建设高标准农田6万亩。40个重点乡镇、87个中心村的镇村联动工作全面铺开，修水县偏远山区“整村移民搬迁进城镇”模式在全国推广。802个新农村建设点村庄整治、新社区建设和清洁工程全面完成，九景、永武、彭湖高速公路沿线村庄整治成效明显。乡镇“两所一队”全面覆盖，“两违”建设得到有效遏制，农民建房管理不断加强。鄱阳湖采砂管理更加规范。完成造林绿化30万亩，新建绿道274公里，新增森林乡镇42个、森林村庄119个、森林公园24个，新增国家级生态乡镇8个、省级生态乡镇7个、省级生态村10个，乡村生态环境明显改善。(六)第三产业实现新发展。庐山品牌国际化迈出新步伐，联合国教科文组织《世界文化景观—庐山宣言》正式发布，庐山西海获评国家水利风景区，星子县被评为“美丽中国十佳旅游县”，武宁县被列为全省首批旅游综合改革试点县和旅游产业园区县。庐山大林路、牯岭街、山南公路和庐山西海司马码头、武宁西海燕码头等景区基础设施完工，东林大佛、中华贤母园等景点建成开放；庐山天然气上山、庐山新城、中信庐山西海度假区、山水菁华养生养老中心等项目顺利推进。全市新增4A级景区2个、4A级乡村旅游点1个，“跟着课本游九江”、“万名台胞游九江”成为旅游新模式，大型音舞诗画剧“春江花月夜”、武宁西海湾景区夜游等成为旅游新亮点。全年接待旅游总人数5613万人次，增长40%；旅游总收入402亿元，增长32.6%。商贸物流加快发展，现代综合大市场、大润发商业广场、21世纪家居中心、华联生活广场、欧洲风情一条街等项目建成，宏大五金、联盛十里老街、京九国际商贸城等项目快速推进，新增商业面积250多万平方米；南方粮食交易市场和鄱湖珠贝网等第三方电商交易平台发展迅速，共青城市被确定为省级电子商务示范基地。金融保险、家政服务、中介服务、货运代理、广告设计等新兴服务业加快发展，全市金融机构本外币存贷款余额1759.04亿元和1056.05亿元，分别增长17.7%、14.1%；中信银行九江分行挂牌营业，全市金融机构达17家；通过“助保贷”、“财企惠贷通”等方式，为小微企业融资238.7亿元，有效缓解了企业融资压力。(七)社会建设取得新进步。全市用于民生方面的财政支出达到210.6亿元。新开工建设保障性住房93122套，新竣工33892套，其中中心城区新开工49608套、新竣工10884套，为1.79万户发放租赁补贴4514万元。新增城镇就业6.33万人，新增转移农村劳动力6.01万人，发放小额担保贷款7.5亿元，购岗安置4000人。新农合参合率98.4%，职工基本医疗保险参保率稳定在95%以上。城市低保保障标准提高到每人每月400元，农村低保保障标准提高到每人每月200元，累计发放低保金5.3亿元，改造提升农村敬老院52所。“重生行动”、“明天计划”等助医助学项目成效明显，“光明·微笑”工程、“儿童白血病和先天性心脏病”、贫困患者尿毒症、重性精神病免费救治有效实施。投入资金5.54亿元，在395个贫困村实施扶贫开发，搬迁深山区、库区、农村污染区移民1.4万人。新建改造农贸市场4个，创建“放心粮油”示范点65个，新建社区便民蔬菜直销店20家。13个县(市、区)全部通过全国科技进步县考核，新增高新技术企业13家，专利授权量突破1000件。全市财政教育支出63.2亿元，市本级支出11.9亿元，新、改、扩建校舍面积30万平方米，双峰小学庐山区校区、九江学院八里湖校区、出口加工区学校等项目竣工，九江职业大学、九江职业技术学院和江西财经职业学院等新校区建设快速推进，学前教育三年行动计划全面启动，补充教师1315名。在全国率先开展“区域医疗联合体”改革试点，“先看病后付费”诊疗模式全面铺开，新扩建医疗卫生机构161个、面积12万平方米，招聘卫生技术人员654名，市一医院康复保健楼、全科医生培训基地投入使用，三级卫生服务网络进一步健全。县级“三馆”、乡镇综合文化站、农家书屋三级公共文化设施基本完善。全民健身运动蓬勃开展，九江籍选手在第十二届全运会上摘得两块金牌。人口计生信息化平台建设全面启动，流动人口服务管理体系基本建成，人口自然增长率7.22‰。全力创建全国食品药品安全示范区，食品药品安全形势进一步好转。市政府民声直通车全年受理和办理群众意见、建议、诉求7781件。信访和安全生产形势总体平稳，应急处置能力进一步提升。平安九江、法治九江建设加快推进，公众安全感继续位居全省前列，浔阳区荣膺“全国社区戒毒社区康复工作示范单位”称号。积极开展环保专项行动，建成新的城区大气监测体系，完成省政府下达的节能减排任务。财政、户籍、国资监管、投融资体制、事业单位分类和行政审批制度等改革全面推进，省属改制企业社区移交工作全面完成。自觉接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，办理市人大代表建议211件、市政协提案445件。全面落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”，廉政建设进一步加强。统计、审计、海关、海事、检验检疫、气象、水文、盐业、通讯、邮政、无线电管理、档案、国安、保密、编制、地方志、对台、外事侨务、民族宗教等工作得到新加强；国防动员、民兵预备役、双拥创建、人民防空、防震减灾、消防等工作取得新成绩；妇女儿童、老龄、残疾人、红十字和慈善等事业实现新发展。各位代表，回顾一年来的政府工作，成绩来之不易!我们深切地感受到：所有成绩的取得，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于“两区互动、强工兴城”的正确思路，得益于市几套班子和全市人民的共识共为。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市人民，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻浔人民解放军、武警官兵和公安民警，向中央和省驻浔单位，向所有关心、支持和参与九江建设的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：经济总量不大、发展不足仍是我市的主要矛盾，加快发展、做大九江的任务还十分艰巨；产业水平不高，企业创新能力不强，产业升级和节能减排的任务还十分繁重；城乡居民收入偏低，部分群众生活比较困难，保障和改善民生、加快小康步伐的任务还十分紧迫；行政效能有待进一步提高，发展环境还需进一步优化。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、2014年工作安排2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的攻坚之年，是决战大工业、实现大跨越的首战之年。做好今年的政府工作，意义重大，任务艰巨。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实省委十三届七次、八次全会的战略部署，以做大九江为目标，大力推进沿江开放开发和昌九一体化，决战大工业、打造大门户、推进大统筹、改善大民生、实现大跨越，为九江争得应有地位、人民过上小康生活而努力奋斗。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长11%；财政总收入增长15%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长15%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%；人口自然增长率控制在7.45‰以内；完成节能减排任务。为实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：(一)着力推进昌九联动，优化区域布局做大九江全面落实省委、省政府“做大九江”的重大战略部署，积极策应长江中游城市群和鄱阳湖城市群建设，充分放大九江的独特优势，加快构建“沿江挑大梁、沿路做支撑、县区为依托”的T型发展格局，努力肩负起“昌九一体、龙头昂起”的光荣使命。有序推进昌九一体化。按照“规划一体化、基础设施一体化、公共服务一体化和产业互补对接”的总方向，争取上级支持，主动对接南昌，全力把九江打造成支撑江西经济崛起的“双核”之一。加快重大基础设施建设，开工建设昌九高速全线“四改八”、修平高速、昌九大道、长江大桥改造等项目，继续推进九江绕城高速、都九高速等项目；协调推进彭湖高速对接安徽高速路网建设，开工建设九景衢铁路、武九客专，做好合九客专前期工作，逐步形成九江到南昌、杭州、武汉、长沙、合肥五个省会城市直达快捷交通网络；积极对接昌北机场，完善配套设施，逐步把九江机场建成国内重要的支线旅游机场。加快放大公共服务“同城效应”，取消昌九之间移动通讯漫游费和固定电话长途费，逐步实现昌九两地户籍、金融、公积金、社会保障等公共服务一体化。有力推进沿江开放开发。充分发挥黄金水道、深水岸线和港口码头的独特优势，继续把沿江板块作为做大九江的主战场。进一步完善基础设施，按照《九江沿江港口码头规划》，合理确定港口功能定位和发展方向，规划推进长江岸线综合工程，建好公用码头，用足业主码头，优化港口资源配置，提高岸线利用效率，支持上港集团在九江加快发展，启动彭湖湾港区建设，增强九江港综合服务能力；启动城东、城西、彭湖等板块的铁路专用线建设，改造升级湖口、彭泽长江大堤，加快城西港区至赤湖、湖牛线台山至定山段改造等一批疏港通道建设，规划启动九江至湖口湖底隧道前期工作，加快形成水、铁、公、机为一体的集疏运体系；开工建设500千伏石钟山至洪源线路，220千伏码头、沙城扩建和110千伏德化、沿浔、长坪、太平等输变电设施，实施中西部电网优化工程。进一步优化空间布局，继续推进城西港区二期开发，加快建设一批临港新城，积极申报九江综合保税区，打造沿江港区、物流园区、工业园区和临港城区“四区一体”的发展布局。进一步壮大临港产业，着力推进九江石化油品质量升级、高钴氢氧化镍、西矿铜业、瑞智机电产业园、200万吨焦化、中部红木产业园、海底电缆、赤湖皮革工业城等项目建设，带动配套产业集聚发展，打造主业突出、特色鲜明、链条完整、支撑有力的临港产业集群。进一步加快对接互动，促进板块、县区、江路间的联动、错位、互补发展。力争沿江区域完成固定资产投资1200亿元、规模以上工业主营业务收入突破3000亿元。有效推进共青先导区建设。全面实施《关于建设鄱阳湖生态经济区共青先导区的意见》，用活用好共青城市设区市的经济管理权限，兴起新一轮建设发展高潮。加快推进南湖新区“四横四纵”路网建设，开工建设城南高速互通及连接线、共青城至星子温泉快速通道等基础设施项目。加快推进中通金域云计算中心、共青电子商务学院、手机产业园、国际服装城、鸭鸭创新基地、农业示范区等项目，逐步构建电子商务、终端智能、服装创意、动漫软件、观光农业等五大特色产业基地。加快共德永融合发展步伐，推进园区调区扩区，着力培育电子信息、现代轻纺和新能源新材料三个百亿级绿色产业，逐步把先导区打造成为绿色发展的示范区、新型城镇化的先行区、体制机制创新的试验区、昌九一体化的重要支点。同时，按照“权力要下放、政策要松绑、服务要到位”的要求，加大分类指导力度，进一步完善激励机制，健全考核体系，促进县域经济竞相发展、错位发展、特色发展。(二)全力决战大工业，扩张经济总量做大九江紧紧围绕“三年翻一番、五年过万亿”的目标，以最大的决心和行动强攻工业，既要做大总量，又要提升质量，规模以上工业主营业务收入确保4800亿元、力争5000亿元，增加值900亿元、利税总额400亿元。培育产业龙头。通过技改扩能、优化升级，千方百计扩大企业规模，壮大产业群体。支持九江石化、九江钢厂、九江电厂、蓝星星火有机硅、昌铃汽车、巨石玻纤等骨干企业技改扩能，推动理文化工、理文造纸、龙达化纤、大唐化学、九宏新材料、攀森新材料、青岛啤酒等企业尽快建成投产、达产达标。以大项目为依托，加快配套一批中小企业，推进产业延链互补，促进大、中、小企业协同发展，形成龙头企业顶天立地、配套企业铺天盖地的产业发展格局。力争新增规模以上企业100户，新增主营业务收入过亿元企业100户以上、过10亿元的10户以上、过20亿元的6户以上。促进产业集聚。围绕打造石油化工、钢铁有色冶金、现代轻纺、电力新能源四大千亿产业集群，抓好九江石化800万吨油品质量升级和石化产业园建设，推进40万吨有机硅单体及24万吨下游系列产品等项目建成投产，力争石油化工产业主营业务收入突破700亿元；推进九钢与方大特钢的“城市钢厂搬迁工程”，加快镍基复合合金、城门山铜矿三期等项目建设，推进九江金鹭硬质合金等企业达产达标，大力发展以钨、铅、锌、铜等有色金属为主的精深加工，力争钢铁有色冶金产业主营业务收入突破500亿元；推进恒生大化纤、德鑫纺织等项目建设，促进棉纺产业产品结构调整，力争现代轻纺产业主营业务收入达750亿元；推进神华煤电一体化、九江电厂四期、光伏及风力发电等项目建设，力争电力新能源产业主营业务收入达200亿元。推进北汽重组昌河铃木、志高空调三期、中科鑫星新材料、中船装备产业园、中粮百亿产业园等项目建设，加快新能源、新材料、电子信息、先进装备制造、绿色食品等新兴产业发展，力争战略性新兴产业实现主营业务收入1500亿元。优化产业平台。进一步优化园区平台，重点抓好园区的水、电、路、污水处理等设施建设，加快融资、用地、用工等服务平台和标准厂房建设，推进园区调区扩区，完善园区生产和生活性配套，不断提升工业园区的承载力，着力把九江经济技术开发区、湖口金砂湾工业园、城东港区、瑞昌工业园、永修云山经济开发区打造成千亿园区。进一步优化物流平台，完善港区功能配置，加快港城、港工、港贸联动，大力发展大宗商品物流和货物仓储业，着力打造“亿吨大港”。进一步优化开放平台，充分发挥海关、口岸、边检、海事、检验检疫等部门的作用，加快完善口岸大通关应用系统，提升通关效率和外贸便捷度，降低企业综合商务成本。做好产业招商。围绕打造产业承接高地，优化发展环境，强化以情招商，抢抓“央企入赣”的机遇，着力引进一批大央企、大省企；顺应产业加快转移的大势，着力引进一批大外企、大民企。围绕聚集上下游产品、延伸产业链条、降低综合配套成本、培育优势支柱产业，强化龙头延链、配套补链，着力引进一批配套型、服务型、延链型项目，加快形成产业集聚、企业集群发展的格局。围绕十大主导产业，强化以商招商，充分发挥产业协会、企业商会作用，着力引进一批龙头型、基地型产业项目。(三)加快推进新型城镇化，打造门户城市做大九江积极顺应国家构筑长江中游城市群的大势，主动融入“中四角”的城市发展格局，发挥依山傍水、滨湖临路的独特优势，加快建设大九江都市区，努力把九江打造成为宜居宜业宜游的省域门户城市、长江经济带重要节点城市。健全大九江都市区规划体系。按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的要求，围绕构建以中心城区为核心、中等城市为支撑、重点集镇为节点的大九江都市区，启动编制大九江都市区总体规划和专项规划，形成覆盖城乡、相互衔接、科学合理的城乡规划体系。以规划为龙头，联动“四县一山”，加快完善新城区、改造老城区、建设拓展区、构建都市区，鼓励支持共青城、修水、瑞昌、都昌向中等城市发展，打造一批沿江特色产业集镇、沿路物流节点集镇、滨湖生态旅游集镇、山区边贸中心集镇。完善提升八里湖新区。按照“行政文化中心、商业居住胜地、休闲观光乐园”的功能定位，加快实现由政府投资为主向社会投资为主转变、基础设施为主向公共服务为主转变、环境建设为主向聚集人气为主转变。开工建设兴城南大道、八里湖中央商务区、九江国际金融广场、中奥广场、八里湖宾馆、蛟滩污水处理厂等一批项目；续建推进通岭大道、绿地ICC大都会、中航城、移动通信中心、九江国际湾、八里湖公园等一批项目；建设完成市儿童医院、市民中心公园等一批项目，进一步完善新区公共服务功能，提升新区人气、财气和商气。改造提升老城区。加大棚户区改造力度，用两年时间在中心城区改造棚户区500万平方米，其中庐山区300万平方米，浔阳区、九江经济技术开发区各100万平方米。浔阳区按照“分片改造、整体提升”的思路，推进京九市场搬迁、战备路安置区建设等项目，启动考棚、黄土坡、面粉厂、啤酒厂等片区改造动迁；庐山区按照“整区推进、整体提升”，加快实施五里片区、十里片区改造；开发区重点实施三马路片区改造。加大边街小巷改造力度，按照“市区联动、属地负责”的原则和“水通、路平、灯亮、线齐、墙美”的标准，用两年时间基本完成老城区边街小巷改造。加大城区干道建设改造力度，推进长虹东大道建设和浔阳西路沿线、长虹立交桥改造提升，启动琴湖大道(南段)、芳兰大道、滨江西大道(西段)建设；推进高速公路九江南、荷花垄、白水湖互通口改造提升，规划启动九江火车站、庐山站综合改造，提升九江“城市之门”的窗口形象；加强市政设施管护，完善城区水气电讯等地下管网配套设施，启动第四自来水厂建设；开工建设白水湖环湖公园，启动市动物园搬迁；加大便民设施建设改造力度，新建、改造提升一批农贸市场、社区用房、公共厕所等服务设施；加快公共停车场建设，优化交通组织，推进城区公交化和城郊客运一体化进程；加大历史文化街区、文物保护单位、非物质文化遗产保护力度，推进九江茶市、庾亮南路历史文化街区等项目建设，挖掘文化内涵，留住城市记忆，彰显城市个性。加强城市管理。坚持以人为本的和谐城管理念，巩固和扩大“两违”建筑、“两声三乱”等整治成果，进一步加强交通秩序、小区物业、广告店招、门前“三乱”、建筑工地等整治管理；坚持“花钱买管理，不花钱养人”，建立健全城市管理长效机制，做好新建公共服务场所、设施管理跟进工作；加强城区环境保护和生态建养，抓好机动车污染防治，减少道路及施工扬尘，严控二氧化硫、氮氧化物等工业废气排放，完善污水处理和大水系联通设施，加强城镇污水处理厂和脱硫设施运行监管；弘扬生态文明，推进可持续发展实验区建设，积极创建国家森林城市，守护好九江的青山、绿水、蓝天。(四)扎实推进“三农”工作，夯实发展基础做大九江坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。发展现代农业。促进粮棉油等大宗农产品稳产增产，保障粮食安全；培育新型农业经营主体，鼓励和支持土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社有序流转，促进规模化经营；完善农业社会化服务体系，加强基层农技推广、动植物疫病防治网络建设，落实农产品安全属地管理责任；加强农田水利基本建设，全面修复505座(处)损毁水利工程设施，完成144座一般小(Ⅱ)型水库除险加固及渠系配套，恢复和新增灌溉面积9万亩，改善灌溉面积18万亩，建设高标准农田7万亩，推进气象现代化建设，新建6个水文测站，提高农业综合生产能力；加强农产品加工体系建设，大力发展农产品加工园，培育一批农业龙头企业，新增规模以上农业企业20家。促进农民增收。在巩固传统产业的基础上，培育壮大水产、蚕桑、畜禽、油茶、蔬菜等优势特色产业，加快发展苗木花卉、森林旅游等环境友好型农业，不断调优农业产业结构，力争新扩千亩以上示范基地60个，新增省级以上农产品商标名牌和“三品一标”70个，做强“庐山云雾”、“修水宁红”茶叶品牌，努力增加家庭经营性收入；加强农民技能培训，增强农民工就业能力，新增转移农村劳动力5万人，促进农村剩余劳动力向非农产业转移，逐步实现农民就地市民化，努力增加农民工资性收入；深入推进农村综合改革，落实各项强农惠农富农政策，抓好农村集体土地和农民宅基地确权登记试点工作，推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点，努力增加农民财产性收入。改善农村环境。新增26个重点镇、52个中心村的镇村联动建设，引导10万农民集中居住。加强“山、田、路、水”的综合治理，加强农村公路建设与管养，启动农村小危桥改造和25户以上自然村“村村通”工程，改造小危桥100座、农村公路1000公里，提高农村综合客运服务能力。加强农村生产、生活污染综合治理，全面完成835个新农村建设点“三清七改五普及”。改造农村危房1万户，改建农村卫生厕所1万座。继续开展“修河环保行”专项活动，集中开展长江河道采砂管理综合整治，加快创建全国生态文明示范市，支持武宁创建全国生态文明建设示范试点县。大力开展森林村庄建设，继续实施“森林城乡、绿色通道”工程，完成人工造林22万亩，综合治理水土流失面积30万亩。(五)大力发展文化旅游、商贸物流，繁荣现代服务业做大九江文化旅游是富民兴市的绿色产业，商贸物流是潜力巨大的新兴产业。大力发展文化旅游、商贸物流产业，繁荣现代服务业，既是经济发展的重要成果，更是产业发展的良好环境。放大庐山品牌，发展文化旅游业。庐山是九江的，更是世界的；庐山是九江文化旅游的金字招牌，更是九江走向世界的国际名片。围绕打造“江西旅游发展的重要增长极和全国旅游强市”目标，大力推进旅游资源庐山化、庐山品牌国际化，编制完善以庐山为龙头的《九江市旅游发展总体规划》，构筑以庐山为核心，以长江、鄱阳湖、寻阳古城、庐山西海及周边县(市、区)景区为基点，联动“山、江、湖、城”的大旅游经济圈。创新旅游管理体制机制，组建旅游委员会，加大对文化旅游产业支持力度，促进旅游资源由分散开发向整体开放开发转型、旅游消费由观光旅游为主向休闲度假观光并重、旅游收入由门票经济向综合收入升级。加大旅游招商引资力度，支持区域性旅游整体开放开发，加快推进庐山索道、东林大佛文化景区、中信庐山西海度假区、大千世界·青少年科普教育基地、云居山国际禅修中心、庐山西海国际养生度假区等项目；启动建设庐山综合博物馆、国际庐山·鄱阳湖欢乐园、庐山归宗景区、泰国风情度假村、吴城“赣天下”鄱阳湖国际旅游岛等项目。大力促进文化与旅游融合发展，充分挖掘九江丰富的历史文化，支持发展文化旅游创意产业。强化旅游形象推广，创新旅游营销模式，着力打造智慧旅游平台。加强旅游区域合作，鼓励市内旅游企业积极开拓境内外客源市场。培育发展壮大旅行社，规范旅游市场秩序，提高旅游标准化建设水平。依托区位优势，发展商贸物流业。充分发挥长江水道和国家一类口岸优势，以国际水运、全国铁路和区域公路运输三大通道为依托，加快构建立体化的现代物流体系，把区位交通优势变为商贸物流优势。以“城内大卖场、城郊大市场、城乡大流通”为目标，加快推进禧徕乐国际商贸中心、喜盈门国际商业广场、九江国际皮草商贸城、联盛九龙广场、联盛奥特莱斯商业中心等项目建设，打造一批商业综合体和商品大市场；加快推进十里老街、南海路美食夜市、九莲南路电子商务展销街等规划建设，打造一批特色商业街。继续实施“万村千乡”市场工程，改善农村居民消费环境，不断完善商贸流通体系。繁荣城市经济，发展现代服务业。积极引进银行类、保险类、资本类企业入驻九江，鼓励金融机构推进产品和服务方式创新，优化融资结构和信贷结构，提高直接融资比重，探索中小企业互助银行等新型融资模式和政银企合作新途径，大力推进企业上市，扩大“财企惠贷通”融资试点，促进金融业与产业经济的良性互动，把更多的货币资源优化配置到实体经济。稳步发展餐饮住宿、交通运输、邮电通讯等传统服务业，积极发展科技咨询、广告会展、新闻出版、文化创意、研发设计、服务外包等新兴服务业，规范发展电子商务和社区服务、养老服务、中介服务业，有序发展总部经济、楼宇经济和房地产业，促进城市生产和生活服务业实现新发展。(六)加大改革开放力度，激发动力活力做大九江进一步解放思想，解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力，放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。深化重点领域改革。按照中央和省委、省政府部署，推进行政审批制度改革，全面清理、精简审批事项，拓宽项目审批“绿色通道”，对城建项目、工业项目、民生项目进行流程再造、分类审批，继续实行项目代办制、并联审批制，最大限度地减少审批环节，提高办事效率；深化市场体系改革，加强公共资源交易体系建设，发挥市场在资源配置中的决定性作用，逐步建立城乡统一的建设用地市场，完善土地租赁、转让、抵押二级市场；全面完成市县政府机构改革，推进社会组织直接登记改革，清理、整顿、规范中介组织；做好事业单位分类申报与岗位设置管理工作，推进公务员职务与职级并行改革试点；深化财税制度改革，改进预算管理制度，建立规范统一的部门预算体系和财税信息综合平台，加大部门预算和“三公”经费公开力度；推进国有资产管理改革，稳妥解决国企改革遗留问题，强化政府融资平台监管，加强地方政府性债务管理。扩大对外对内开放。全方位扩大对外开放合作，主动对接上海自贸区，加强与岳阳、咸宁、安庆等地合作，加强与沿江城市跨江联动，拓展区域发展空间。大力发展外向型经济，确保引进省外5000万元以上项目资金580亿元，实际利用外资13.5亿美元，实现外贸出口39亿美元；支持企业对外投资，开展劳务合作，拓展国际发展空间。进一步加大对内开放力度，鼓励支持非公有制经济加快发展，坚持内商外商一视同仁、国企民企平等竞争，放宽市场准入，消除隐性壁垒，引导和鼓励民间资本投入基础设施、公用事业、社会事业等领域，全力支持本土人才大胆创业、在外浔商回归创业、务工人员返乡创业，拓展内生发展空间。加快科技创新步伐。实施创新驱动发展战略，加大财政性科技投入，带动企业科技投入，加快形成多元化的科技投入体系。深化市校合作、校企协作，继续开展“百博挂百企”活动，加强与知名大学、大院、大所的对接合作，推进院士工作站建设，着力突破一批核心关键技术，开发一批拥有自主知识产权和自主品牌的高端特色产品，引进一批重大科技项目，培植一批年销售收入超10亿元的高新技术企业。推动创新资源向企业集聚，支持企业加强研发机构建设，新培育创新型企业30个，实施重大高新技术成果产业化项目20个，建设国家、省和市级协同创新技术研发平台10个，打造国家、省级高新技术产业特色基地和科技园区10个，组建产业技术创新联盟和优势科技创新团队5个。积极对接国家“创新人才推进计划”和“赣鄱英才555工程”，引进一批高层次创新人才。(七)倾力保障和改善民生，加速小康步伐做大九江民生大于天，民心重如地。人民群众对美好生活的向往，就是我们的工作目标。在实际工作中，既考虑政府为群众做什么，又考虑群众需要政府做什么；既关心群众的现实利益，又关注群众的切身感受；既注重群体的普惠民生，又关心个体的特殊困难，不断提高广大人民群众的幸福指数。加大民生保障力度。新开工各类保障性住房7.1万套(户)，基本建成8万套；改造城市、工矿、林场、垦区等各类棚户区3.6万户、329万平方米，其中中心城区1.8万户、130万平方米，发放廉租住房租赁补贴1.8万户。新增城镇就业5.42万人，为城乡困难群众购买公益性就业岗位5000个，通过“阳光工程”、“雨露计划”等培训农民工3万人，积极扶持大学生创业，着力破解高校毕业生就业难题。大力改善市民出行条件，中心城区新建公共停车场4个、新增公交车100辆，开通中心城区经八里湖新区至九江县公交线路，启动并分步推进庐山区乡村公交、环庐山公交。进一步健全以社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善、社会养老为重点的社会保障体系，推进医疗、工伤、失业保险市级统筹，确保参保人数增长6%、基金征缴增长16%。加大对孤儿和城镇“三无”人员的救助帮扶力度。推进农村敬老院转型升级，探索社会化养老新途径，启动九江市养老服务中心建设，提高供养水平。加大医疗保障与救助力度，实行基本诊疗路径管理，推进全省异地看病同步结算，启动特困家庭大病统筹试点，开展农村贫困家庭妇女宫颈癌、乳腺癌免费救治，实现适龄儿童免费免疫规划预防接种全覆盖。巩固、完善、提升原有城郊蔬菜基地1.8万亩，新扩城郊蔬菜基地6000亩，新建、改造、提升中心城区农贸市场5个，完善农产品质量检测中心建设。改善农村群众生产生活条件，推进农村饮水一体化工程，解决25万农村人口饮水安全问题；继续在395个贫困村实施扶贫开发，推进农村扶贫帮扶到户工作，完成深山区、库区、农村污染区移民搬迁2万人。加大平安九江建设力度，启动中心城区“天网”工程四期和“封城计划”二期建设，新增高清探头300个。协调发展社会事业。完善教育投入长效机制，严格落实财政教育经费法定增长要求。大力推进义务教育均衡化，积极发展学前教育，启动实施第二期学前教育三年行动计划，在中心城区建设4所省级示范幼儿园，完成九江小学八里湖校区、市中心幼儿园八里湖园区建设，优化中心城区湖滨片区义务教育网点布局，对全市410个农村义务教育学校进行标准化改造；加快普及高中阶段教育，规范发展民办教育，着力办好特殊教育，更加重视职业教育和高等教育发展。扎实开展农村文化三项活动，推进县级“三馆”、乡镇综合文化站建设和管理，抓好文化信息资源共享工程村级点建设，争创全国公共文化服务体系示范区。继续深入推进医药卫生体制改革，稳定新型农村合作医疗参保率，探索开展新农合大病医疗补充保险，将政策范围内住院费用支付比例提高到75%，统筹基金使用率提高到85%。抓好艾滋病、结核病、血吸虫等重大传染病防控，继续开展重性精神病等六项重大疾病免费救治，积极推进无偿献血工作。完善食品药品安全监管体系和检测能力建设，用严谨的标准、严格的监管、严厉的处罚、严肃的问责，确保食品安全。积极备战省运会，促进竞技体育、群众体育与体育产业加快发展。落实“单独两孩”生育政策，继续开展免费孕前优生健康检查，扩大免费婚前健康检查范围，实现农村计生纯女户社会养老保险全覆盖。扎实做好第三次全国经济普查工作。支持驻浔部队和国防后备力量建设，加强国防宣传教育，深入开展双拥共建，促进军地融合式发展。抓好民族宗教、外事侨务和对台工作，促进物价、审计、工商、质监、消防、防震减灾、人民防空、盐业、邮政、海事、地方志、档案、保密、编制、无线电管理、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字和慈善等社会事业和谐发展。加强和创新社会治理。建立健全突发事件预警和应急处置机制，提高应急处置能力和水平。健全信访工作制度，推行网上受理信访，及时就地解决群众合理诉求。建立涉法涉诉信访依法终结制度，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。严格落实安全生产责任制，加强重点领域安全生产监管执法，深入开展隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。完善社区和农村基层自治组织服务管理功能，加强流动人口和特殊人群管理服务。深入开展“六五”普法，继续推进法治九江建设，强化边界和谐共建，做好仲裁工作。积极构建立体化治安防控体系，严密防范和依法惩治违法犯罪活动，维护国家安全与公众安全。三、加强政府自身建设深入开展以“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育实践活动，切实转变政府职能，改进工作作风，不断提高政府的执行力、操作力和公信力，努力建设法治政府和服务型政府。既要讲程序，又要重效率。按程序办事是政府工作的基本要求，提高工作效率是政府工作的关键所在。坚持依法行政，在市委的领导下，自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，虚心接受社会舆论、新闻媒体和群众监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格按照法定程序和规章制度办事，推进政府工作的规范化、制度化和法制化。坚持合法高效，按照“工作要实、节奏要快、程序要到、效果要好”的原则，“快”字领先、“好”字当头、“实”字为要，转变工作作风，优化工作流程，不断提高行政效能。坚持抓具体，抓细节，抓关键，加强目标完成调度，强化工作过程监管，力促政府工作快节奏、高效率。既要讲原则，又要重灵活。讲原则是政府依法行政的重要前提，重灵活是做好政府工作的有效途径。重灵活不是放弃原则，更不是上有政策下有对策，而是要注重研究政策，把握政策，用足用好用活政策，做到敢于担当，善于决断，勇于负责；而是要注重工作方法，做到敢攻坚、善破难，突出务实操作，创造性地开展工作，提高科学发展的能力和工作水平。既要讲分工，又要重合作。成功的团队没有失败者，失败的团队没有成功者。坚持民主集中制，实行集体领导与分工负责相结合，做到各司其职，各负其责。重分工更重合作，牢固树立“一盘棋”思想，讲大局，谋全局，在合作中提升境界；加强沟通，密切配合，在合作中体现胸怀；真诚待人，和谐共事，在合作中锤炼品格。对市委市政府的决策部署，做到政令畅通，令行禁止，坚决杜绝推诿扯皮、办事拖沓，确保各项工作落到实处。既要讲勤政，又要重廉政。勤政是国家工作人员的基本要求，廉政是各级干部的行为准则。坚持勤勉敬业，时刻牢记立党为公、执政为民的根本宗旨，把思想和精力集中到工作和事业上来。坚持廉洁从政，认真落实“一岗双责”，切实履行党风廉政建设责任制职责，模范遵守《廉政准则》，严格执行“八项规定”，坚决反对“四风”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性开支，确保将有限的财力集中到惠民生、促发展上。推进政务公开，强化对行政审批、公共资源交易、行政执法及涉审中介组织等重点领域和关键环节的监管，让权力在阳光下运行，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，目标催人奋进，奋斗成就梦想!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，凝心聚力，开拓创新，真抓实干，为九江争得应有地位、人民过上小康生活而努力奋斗!名词解释1.“一个决定，两个方案”：《关于实施“双核”战略全力做大九江的决定》和《关于推进“昌九一体化”总体工作方案》、《关于推进“昌九一体化”争取支持工作方案》。2.“2111”工程：计划用两年时间，改造浔阳区面粉厂(东风楼)、封缸酒厂、黄土坡、莲花池、孔家洼、整流器厂(图书馆)、锁江楼、考棚、啤酒厂和老京九市场(战备路)十大片区，拆除100万平方米，改善1万户居民居住条件。3.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.“两所一队”：乡镇规划所、环卫所、执法中队。5.“财企惠贷通”：为解决企业融资难问题，我市于2013年10月开始试行的融资模式，由市、县财政按1：1比例筹集资金存入九江银行作为企业贷款风险保证金，九江银行按不低于保证金8倍的标准放大贷款额度向企业提供贷款。6.“重生行动”：“重生行动全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划”，是国家民政部与李嘉诚基金会在全国范围内合作实施的大型公益项目。7.“明天计划”：“残疾孤儿手术康复明天计划”，是国家民政部于2004年5月启动，旨在通过集中使用彩票公益金，解决福利院残疾孤儿手术费用，帮助其增强生活自理自立能力的大型公益项目。8.“光明·微笑”工程：江西省卫生厅于2009年5月开始实施，旨在通过整合利用现有医疗卫生资源，专项救治省内所有视力≤0.1的白内障患者和唇腭裂患者，帮助残疾患者恢复功能的一项重大卫生民生工程。9.“区域医疗联合体”：在一定区域内，以一家综合实力较强的三级医院为核心，联合区域内的二级医院、社区卫生服务中心等医疗机构组建成责任与利益共享的联合体。在联合体内，核心医院利用自身优势，帮助基层医院提升服务能力，基层医院则将不能处理的疑难重症患者优先转入核心医院治疗，以改变无序就医的状况，达到疾病分级诊治目的。10.县级“三馆”：文化馆、图书馆、博物馆。11.“四县一山”：九江县、星子县、湖口县、瑞昌市和庐山。12.“两声三乱”：麻将声、鞭炮声，乱停、乱放、乱摆。13.“三清七改五普及”：清污泥、清垃圾、清路障；改水、改厕、改路、改栏、改房、改环境、改沟渠；普及太阳能、有线电视、沼气、程控电话和庭院经济。14.“万村千乡”市场工程：从2005年起在全国实施的农村现代流通网络建设工程。通过连锁经营的形式，建立和改造现有农村商业网点，逐步形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。15.“百博挂百企”：高校100名博士与我市100家民营企业的联系对接活动。16.“创新人才推进计划”：为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要》实施的一项人才工程，旨在培养和造就一批具有世界水平的科学家、高水平的科技领军人才和工程师、优秀创新团队和创业人才，打造一批创新人才培养示范基地。17.“赣鄱英才555工程”：江西省从2010年开始，10年之内，面向海内外引进500名急需紧缺的高层次人才；柔性引进500名具有国际先进水平、国内顶尖水平的高端人才；立足本省选拔500名高层次创新创业人才进行重点培养。18.“阳光工程”：由政府公共财政支持，主要在粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展的农村劳动力转移到非农领域就业前的职业技能培训示范项目。19.“雨露计划”：由政府主导实施的一项扶贫开发措施，目的是扶持和帮助农村贫困人口提高整体素质和自我发展能力，实现增收脱贫，过上富裕生活。20.城镇“三无”人员：城镇无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的特殊困难群体。21.“天网”工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用GIS地图、图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频系统。22.“封城计划”：结合天网视频，利用科技信息化手段，在九江市中心城区的进、出城口建设的信息化采集点，实现对特定时间、区域及目标用户综合查询，形成对特定区域的事件预警，为刑事侦察工作提供重要线索，为打击犯罪提供强有力的手段。

  2025-08-06

• 【投资九江】2014年九江市政府工作报告

  2014年1月7日在九江市第十四届人民代表大会第四次会议上九江市代市长钟志生各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实省委十三届七次全会的战略部署，始终围绕“九江争得应有地位、人民过上小康生活”的目标，牢牢把握“两区互动、强工兴城”的工作重点，深入推进沿江开放开发和昌九一体，有效克服了经济下行的压力，经济社会保持了良好的发展态势，完成了年初确定的各项目标任务。 （一）主要经济指标跃上新台阶。全市完成生产总值1601.73亿元，增长10.4%；财政总收入280.2亿元，增长26.9%，总量全省第二，增速全省第一；公共财政预算收入176.15亿元，增长24.2%，县县财政收入过10亿元，新增4个过20亿元。500万元以上项目固定资产投资1507.78亿元，增长25%。社会消费品零售总额435.63亿元，增长13.8%。居民消费价格总水平上涨2.6%。城镇居民人均可支配收入22504元，增长10.7%；农民人均纯收入8805元，增长13.1%。实际引进市外亿元以上项目资金299亿元；实际利用外资123107万美元，增长24.6%；完成外贸出口403370万美元，增长14.4%。 （二）沿江开放开发取得新成效。全省聚焦沿江开放，全市聚力沿江开发，沿江板块的承载力更强，产业集聚度更高，引领全市、服务全省的作用更大。沿江区域实施亿元以上重大产业项目128个，累计完成投资558.5亿元；实施5000万元以上重大基础设施项目63个，累计完成投资170.3亿元。长江二桥、赤码大道、彭湖大道和城西、城东港区疏港通道建成通车。城东港区公用码头和九鼎、理文等业主码头建成运营。500千伏马回岭、220千伏都昌蔡岭扩建、110千伏姑塘变电站和共青智能电网等重点输变电工程建成投运。九江电子口岸建设、关港联网与运用系统建设加快推进。沿江港口货物吞吐量超过6000万吨，增长30%；集装箱18万标箱，增长12.5%。全面贯彻省委省政府“做大九江、昌九一体”的战略部署，制定出台了“一个决定、两个方案”。启动了昌九一体化和共青先导区发展总规及专项规划编制，制定出台了共青先导区总体方案和实施意见。昌九高速“四改八”试验段等重大基础设施快速推进，昌九城际车次加密，南昌至永修开通公交，昌九一体化步伐明显加快。 （三）工业经济总量实现新扩张。完成规模以上工业主营业务收入3859.74亿元，增长22.94%；工业增加值784.83亿元，增长13.3%；利税总额411.52亿元，增长43.34%，工业对经济增长的主导作用更加凸显。十大产业实现增加值653.2亿元，占全市比重83.2%；实现利润155亿元，增长35%；五大新兴产业主营业务收入突破1000亿元，增长35%。净增规模以上工业企业163户，达1009户；新增利税过亿元企业21户，达58户；新增主营业务收入过亿元企业58户、过10亿元企业14户，分别达646户、45户；13家企业获“江西名牌”称号，6家企业获首届“市长质量奖”。完成园区基础设施建设投入169.91亿元，增长6.69%；全市园区主营业务收入2858.21亿元，增长20.94%，新增百亿园区3个，实现园园过百亿，成功创建四个省级产业基地。民营经济快速发展，完成销售收入2800亿元，增长24.8%，中小企业达3万余户。一批重大产业项目快速推进，理文造纸、理文化工、龙达化纤、亚东水泥五六期、青岛啤酒、华祥线路板、杭氧制氧机、富美家装饰、九江金鹭硬质合金、喜得龙体育用品、中浩纺织等一批项目建成投产；九江石化油品质量升级、恒生大化纤、蓝星星火有机硅二期、德鑫纺织二期等一批项目快速推进；神华煤电、镍基复合合金、九宏新材料、攀森新材料三期、中船装备产业园、中粮百亿产业园等一批项目开工建设。 （四）城市面貌发生新变化。八里湖新区基本成型，功能不断完善。全年完成政府性投资50亿元，带动社会投资150亿元。市民服务中心、文化艺术中心、市委党校新校区、东组团安置小区、前进西路改造等15个项目建成；通岭大道、九派诗廊、房产交易中心、移动通信中心等23个项目快速推进；引进落户开发性项目20个，中航城、绿地ICC大都会、水岸莲华、宇龙湖畔花园等项目开工建设。老城改造步伐加快，浔阳区“2111”工程全面启动，封缸酒厂、孔家洼、战备路、莲花池等4个片区拆旧动迁基本完成；滨江生态环境改造和琵琶亭公园建设基本完工；长虹东大道建设加快推进，庾亮南路、浔阳路改造全面完工。庐山区浔南城市客厅、五里片区等组团开发加速推进，九莲北路建成通车，濂溪大道延伸线、学院路二期等进展顺利。九江经济技术开发区八里湖北大道和沙阎北路路桥工程、港城大道、余水路、港兴路建成通车。积极实施城区水系大连通工程，新开河东堤整治加固和十里河调蓄水源工程开工建设，白水湖、浔南片区、濂溪片区的截污和老城区污水管网等项目加快推进。新增公交车辆100辆，新开通公交线路4条。以“城市管理年”活动为抓手，违法建设、建筑工地、垃圾广告、户外广告等专项整治成效明显；省级森林城市创建成功，数字化城市管理系统加快建设。九江绕城高速、都九高速(星子至九江段)等项目快速推进，105国道九江段竣工通车，大九江同城步伐不断加速，县城建设亮点纷呈，城市品位不断提升。 （五）“三农”工作迈出新步伐。粮食总产32亿斤，大旱之年实现“十连丰”；新增土地流转14.7万亩，新建千亩以上特色农产品基地60个，新增“三品一标”69个；新上亿元以上农业项目38个，新增年销售收入500万元以上农业龙头企业58家、省级龙头企业15家、国家级龙头企业1家。新增农民专业合作社759家，注册登记家庭农场135家，农机专业合作社80家。修水辽南线、都昌都中线竣工通车，全市改造农村公路1500公里。全面完成2座中型水库、200座一般小(Ⅱ)型水库除险加固和13条中小河流治理防洪主体工程；25万农村人口饮水得到有效改善；新增、恢复灌溉面积9万亩，改善灌溉面积18万亩，建设高标准农田6万亩。40个重点乡镇、87个中心村的镇村联动工作全面铺开，修水县偏远山区“整村移民搬迁进城镇”模式在全国推广。802个新农村建设点村庄整治、新社区建设和清洁工程全面完成，九景、永武、彭湖高速公路沿线村庄整治成效明显。乡镇“两所一队”全面覆盖，“两违”建设得到有效遏制，农民建房管理不断加强。鄱阳湖采砂管理更加规范。完成造林绿化30万亩，新建绿道274公里，新增森林乡镇42个、森林村庄119个、森林公园24个，新增国家级生态乡镇8个、省级生态乡镇7个、省级生态村10个，乡村生态环境明显改善。 （六）第三产业实现新发展。庐山品牌国际化迈出新步伐，联合国教科文组织《世界文化景观—庐山宣言》正式发布，庐山西海获评国家水利风景区，星子县被评为“美丽中国十佳旅游县”，武宁县被列为全省首批旅游综合改革试点县和旅游产业园区县。庐山大林路、牯岭街、山南公路和庐山西海司马码头、武宁西海燕码头等景区基础设施完工，东林大佛、中华贤母园等景点建成开放；庐山天然气上山、庐山新城、中信庐山西海度假区、山水菁华养生养老中心等项目顺利推进。全市新增4A级景区2个、4A级乡村旅游点1个，“跟着课本游九江”、“万名台胞游九江”成为旅游新模式，大型音舞诗画剧“春江花月夜”、武宁西海湾景区夜游等成为旅游新亮点。全年接待旅游总人数5613万人次，增长40%；旅游总收入402亿元，增长32.6%。商贸物流加快发展，现代综合大市场、大润发商业广场、21世纪家居中心、华联生活广场、欧洲风情一条街等项目建成，宏大五金、联盛十里老街、京九国际商贸城等项目快速推进，新增商业面积250多万平方米；南方粮食交易市场和鄱湖珠贝网等第三方电商交易平台发展迅速，共青城市被确定为省级电子商务示范基地。金融保险、家政服务、中介服务、货运代理、广告设计等新兴服务业加快发展，全市金融机构本外币存贷款余额1759.04亿元和1056.05亿元，分别增长17.7%、14.1%；中信银行九江分行挂牌营业，全市金融机构达17家；通过“助保贷”、“财企惠贷通”等方式，为小微企业融资238.7亿元，有效缓解了企业融资压力。 （七）社会建设取得新进步。全市用于民生方面的财政支出达到210.6亿元。新开工建设保障性住房93122套，新竣工33892套，其中中心城区新开工49608套、新竣工10884套，为1.79万户发放租赁补贴4514万元。新增城镇就业6.33万人，新增转移农村劳动力6.01万人，发放小额担保贷款7.5亿元，购岗安置4000人。新农合参合率98.4%，职工基本医疗保险参保率稳定在95%以上。城市低保保障标准提高到每人每月400元，农村低保保障标准提高到每人每月200元，累计发放低保金5.3亿元，改造提升农村敬老院52所。“重生行动”、“明天计划”等助医助学项目成效明显，“光明·微笑”工程、“儿童白血病和先天性心脏病”、贫困患者尿毒症、重性精神病免费救治有效实施。投入资金5.54亿元，在395个贫困村实施扶贫开发，搬迁深山区、库区、农村污染区移民1.4万人。新建改造农贸市场4个，创建“放心粮油”示范点65个，新建社区便民蔬菜直销店20家。13个县(市、区)全部通过全国科技进步县考核，新增高新技术企业13家，专利授权量突破1000件。全市财政教育支出63.2亿元，市本级支出11.9亿元，新、改、扩建校舍面积30万平方米，双峰小学庐山区校区、九江学院八里湖校区、出口加工区学校等项目竣工，九江职业大学、九江职业技术学院和江西财经职业学院等新校区建设快速推进，学前教育三年行动计划全面启动，补充教师1315名。在全国率先开展“区域医疗联合体”改革试点，“先看病后付费”诊疗模式全面铺开，新扩建医疗卫生机构161个、面积12万平方米，招聘卫生技术人员654名，市一医院康复保健楼、全科医生培训基地投入使用，三级卫生服务网络进一步健全。县级“三馆”、乡镇综合文化站、农家书屋三级公共文化设施基本完善。全民健身运动蓬勃开展，九江籍选手在第十二届全运会上摘得两块金牌。人口计生信息化平台建设全面启动，流动人口服务管理体系基本建成，人口自然增长率7.22‰。全力创建全国食品药品安全示范区，食品药品安全形势进一步好转。市政府民声直通车全年受理和办理群众意见、建议、诉求7781件。信访和安全生产形势总体平稳，应急处置能力进一步提升。平安九江、法治九江建设加快推进，公众安全感继续位居全省前列，浔阳区荣膺“全国社区戒毒社区康复工作示范单位”称号。积极开展环保专项行动，建成新的城区大气监测体系，完成省政府下达的节能减排任务。财政、户籍、国资监管、投融资体制、事业单位分类和行政审批制度等改革全面推进，省属改制企业社区移交工作全面完成。自觉接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，办理市人大代表建议211件、市政协提案445件。全面落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”，廉政建设进一步加强。统计、审计、海关、海事、检验检疫、气象、水文、盐业、通讯、邮政、无线电管理、档案、国安、保密、编制、地方志、对台、外事侨务、民族宗教等工作得到新加强；国防动员、民兵预备役、双拥创建、人民防空、防震减灾、消防等工作取得新成绩；妇女儿童、老龄、残疾人、红十字和慈善等事业实现新发展。各位代表，回顾一年来的政府工作，成绩来之不易!我们深切地感受到：所有成绩的取得，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于“两区互动、强工兴城”的正确思路，得益于市几套班子和全市人民的共识共为。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市人民，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻浔人民解放军、武警官兵和公安民警，向中央和省驻浔单位，向所有关心、支持和参与九江建设的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：经济总量不大、发展不足仍是我市的主要矛盾，加快发展、做大九江的任务还十分艰巨；产业水平不高，企业创新能力不强，产业升级和节能减排的任务还十分繁重；城乡居民收入偏低，部分群众生活比较困难，保障和改善民生、加快小康步伐的任务还十分紧迫；行政效能有待进一步提高，发展环境还需进一步优化。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2014年工作安排2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的攻坚之年，是决战大工业、实现大跨越的首战之年。做好今年的政府工作，意义重大，任务艰巨。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实省委十三届七次、八次全会的战略部署，以做大九江为目标，大力推进沿江开放开发和昌九一体化，决战大工业、打造大门户、推进大统筹、改善大民生、实现大跨越，为九江争得应有地位、人民过上小康生活而努力奋斗。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长11%；财政总收入增长15%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长15%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%；人口自然增长率控制在7.45‰以内；完成节能减排任务。为实现上述目标，重点抓好七个方面的工作： （一）着力推进昌九联动，优化区域布局做大九江全面落实省委、省政府“做大九江”的重大战略部署，积极策应长江中游城市群和鄱阳湖城市群建设，充分放大九江的独特优势，加快构建“沿江挑大梁、沿路做支撑、县区为依托”的T型发展格局，努力肩负起“昌九一体、龙头昂起”的光荣使命。有序推进昌九一体化。按照“规划一体化、基础设施一体化、公共服务一体化和产业互补对接”的总方向，争取上级支持，主动对接南昌，全力把九江打造成支撑江西经济崛起的“双核”之一。加快重大基础设施建设，开工建设昌九高速全线“四改八”、修平高速、昌九大道、长江大桥改造等项目，继续推进九江绕城高速、都九高速等项目；协调推进彭湖高速对接安徽高速路网建设，开工建设九景衢铁路、武九客专，做好合九客专前期工作，逐步形成九江到南昌、杭州、武汉、长沙、合肥五个省会城市直达快捷交通网络；积极对接昌北机场，完善配套设施，逐步把九江机场建成国内重要的支线旅游机场。加快放大公共服务“同城效应”，取消昌九之间移动通讯漫游费和固定电话长途费，逐步实现昌九两地户籍、金融、公积金、社会保障等公共服务一体化。有力推进沿江开放开发。充分发挥黄金水道、深水岸线和港口码头的独特优势，继续把沿江板块作为做大九江的主战场。进一步完善基础设施，按照《九江沿江港口码头规划》，合理确定港口功能定位和发展方向，规划推进长江岸线综合工程，建好公用码头，用足业主码头，优化港口资源配置，提高岸线利用效率，支持上港集团在九江加快发展，启动彭湖湾港区建设，增强九江港综合服务能力；启动城东、城西、彭湖等板块的铁路专用线建设，改造升级湖口、彭泽长江大堤，加快城西港区至赤湖、湖牛线台山至定山段改造等一批疏港通道建设，规划启动九江至湖口湖底隧道前期工作，加快形成水、铁、公、机为一体的集疏运体系；开工建设500千伏石钟山至洪源线路，220千伏码头、沙城扩建和110千伏德化、沿浔、长坪、太平等输变电设施，实施中西部电网优化工程。进一步优化空间布局，继续推进城西港区二期开发，加快建设一批临港新城，积极申报九江综合保税区，打造沿江港区、物流园区、工业园区和临港城区“四区一体”的发展布局。进一步壮大临港产业，着力推进九江石化油品质量升级、高钴氢氧化镍、西矿铜业、瑞智机电产业园、200万吨焦化、中部红木产业园、海底电缆、赤湖皮革工业城等项目建设，带动配套产业集聚发展，打造主业突出、特色鲜明、链条完整、支撑有力的临港产业集群。进一步加快对接互动，促进板块、县区、江路间的联动、错位、互补发展。力争沿江区域完成固定资产投资1200亿元、规模以上工业主营业务收入突破3000亿元。有效推进共青先导区建设。全面实施《关于建设鄱阳湖生态经济区共青先导区的意见》，用活用好共青城市设区市的经济管理权限，兴起新一轮建设发展高潮。加快推进南湖新区“四横四纵”路网建设，开工建设城南高速互通及连接线、共青城至星子温泉快速通道等基础设施项目。加快推进中通金域云计算中心、共青电子商务学院、手机产业园、国际服装城、鸭鸭创新基地、农业示范区等项目，逐步构建电子商务、终端智能、服装创意、动漫软件、观光农业等五大特色产业基地。加快共德永融合发展步伐，推进园区调区扩区，着力培育电子信息、现代轻纺和新能源新材料三个百亿级绿色产业，逐步把先导区打造成为绿色发展的示范区、新型城镇化的先行区、体制机制创新的试验区、昌九一体化的重要支点。同时，按照“权力要下放、政策要松绑、服务要到位”的要求，加大分类指导力度，进一步完善激励机制，健全考核体系，促进县域经济竞相发展、错位发展、特色发展。 （二）全力决战大工业，扩张经济总量做大九江紧紧围绕“三年翻一番、五年过万亿”的目标，以最大的决心和行动强攻工业，既要做大总量，又要提升质量，规模以上工业主营业务收入确保4800亿元、力争5000亿元，增加值900亿元、利税总额400亿元。培育产业龙头。通过技改扩能、优化升级，千方百计扩大企业规模，壮大产业群体。支持九江石化、九江钢厂、九江电厂、蓝星星火有机硅、昌铃汽车、巨石玻纤等骨干企业技改扩能，推动理文化工、理文造纸、龙达化纤、大唐化学、九宏新材料、攀森新材料、青岛啤酒等企业尽快建成投产、达产达标。以大项目为依托，加快配套一批中小企业，推进产业延链互补，促进大、中、小企业协同发展，形成龙头企业顶天立地、配套企业铺天盖地的产业发展格局。力争新增规模以上企业100户，新增主营业务收入过亿元企业100户以上、过10亿元的10户以上、过20亿元的6户以上。促进产业集聚。围绕打造石油化工、钢铁有色冶金、现代轻纺、电力新能源四大千亿产业集群，抓好九江石化800万吨油品质量升级和石化产业园建设，推进40万吨有机硅单体及24万吨下游系列产品等项目建成投产，力争石油化工产业主营业务收入突破700亿元；推进九钢与方大特钢的“城市钢厂搬迁工程”，加快镍基复合合金、城门山铜矿三期等项目建设，推进九江金鹭硬质合金等企业达产达标，大力发展以钨、铅、锌、铜等有色金属为主的精深加工，力争钢铁有色冶金产业主营业务收入突破500亿元；推进恒生大化纤、德鑫纺织等项目建设，促进棉纺产业产品结构调整，力争现代轻纺产业主营业务收入达750亿元；推进神华煤电一体化、九江电厂四期、光伏及风力发电等项目建设，力争电力新能源产业主营业务收入达200亿元。推进北汽重组昌河铃木、志高空调三期、中科鑫星新材料、中船装备产业园、中粮百亿产业园等项目建设，加快新能源、新材料、电子信息、先进装备制造、绿色食品等新兴产业发展，力争战略性新兴产业实现主营业务收入1500亿元。优化产业平台。进一步优化园区平台，重点抓好园区的水、电、路、污水处理等设施建设，加快融资、用地、用工等服务平台和标准厂房建设，推进园区调区扩区，完善园区生产和生活性配套，不断提升工业园区的承载力，着力把九江经济技术开发区、湖口金砂湾工业园、城东港区、瑞昌工业园、永修云山经济开发区打造成千亿园区。进一步优化物流平台，完善港区功能配置，加快港城、港工、港贸联动，大力发展大宗商品物流和货物仓储业，着力打造“亿吨大港”。进一步优化开放平台，充分发挥海关、口岸、边检、海事、检验检疫等部门的作用，加快完善口岸大通关应用系统，提升通关效率和外贸便捷度，降低企业综合商务成本。做好产业招商。围绕打造产业承接高地，优化发展环境，强化以情招商，抢抓“央企入赣”的机遇，着力引进一批大央企、大省企；顺应产业加快转移的大势，着力引进一批大外企、大民企。围绕聚集上下游产品、延伸产业链条、降低综合配套成本、培育优势支柱产业，强化龙头延链、配套补链，着力引进一批配套型、服务型、延链型项目，加快形成产业集聚、企业集群发展的格局。围绕十大主导产业，强化以商招商，充分发挥产业协会、企业商会作用，着力引进一批龙头型、基地型产业项目。 （三）加快推进新型城镇化，打造门户城市做大九江积极顺应国家构筑长江中游城市群的大势，主动融入“中四角”的城市发展格局，发挥依山傍水、滨湖临路的独特优势，加快建设大九江都市区，努力把九江打造成为宜居宜业宜游的省域门户城市、长江经济带重要节点城市。健全大九江都市区规划体系。按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的要求，围绕构建以中心城区为核心、中等城市为支撑、重点集镇为节点的大九江都市区，启动编制大九江都市区总体规划和专项规划，形成覆盖城乡、相互衔接、科学合理的城乡规划体系。以规划为龙头，联动“四县一山”，加快完善新城区、改造老城区、建设拓展区、构建都市区，鼓励支持共青城、修水、瑞昌、都昌向中等城市发展，打造一批沿江特色产业集镇、沿路物流节点集镇、滨湖生态旅游集镇、山区边贸中心集镇。完善提升八里湖新区。按照“行政文化中心、商业居住胜地、休闲观光乐园”的功能定位，加快实现由政府投资为主向社会投资为主转变、基础设施为主向公共服务为主转变、环境建设为主向聚集人气为主转变。开工建设兴城南大道、八里湖中央商务区、九江国际金融广场、中奥广场、八里湖宾馆、蛟滩污水处理厂等一批项目；续建推进通岭大道、绿地ICC大都会、中航城、移动通信中心、九江国际湾、八里湖公园等一批项目；建设完成市儿童医院、市民中心公园等一批项目，进一步完善新区公共服务功能，提升新区人气、财气和商气。改造提升老城区。加大棚户区改造力度，用两年时间在中心城区改造棚户区500万平方米，其中庐山区300万平方米，浔阳区、九江经济技术开发区各100万平方米。浔阳区按照“分片改造、整体提升”的思路，推进京九市场搬迁、战备路安置区建设等项目，启动考棚、黄土坡、面粉厂、啤酒厂等片区改造动迁；庐山区按照“整区推进、整体提升”，加快实施五里片区、十里片区改造；开发区重点实施三马路片区改造。加大边街小巷改造力度，按照“市区联动、属地负责”的原则和“水通、路平、灯亮、线齐、墙美”的标准，用两年时间基本完成老城区边街小巷改造。加大城区干道建设改造力度，推进长虹东大道建设和浔阳西路沿线、长虹立交桥改造提升，启动琴湖大道(南段)、芳兰大道、滨江西大道(西段)建设；推进高速公路九江南、荷花垄、白水湖互通口改造提升，规划启动九江火车站、庐山站综合改造，提升九江“城市之门”的窗口形象；加强市政设施管护，完善城区水气电讯等地下管网配套设施，启动第四自来水厂建设；开工建设白水湖环湖公园，启动市动物园搬迁；加大便民设施建设改造力度，新建、改造提升一批农贸市场、社区用房、公共厕所等服务设施；加快公共停车场建设，优化交通组织，推进城区公交化和城郊客运一体化进程；加大历史文化街区、文物保护单位、非物质文化遗产保护力度，推进九江茶市、庾亮南路历史文化街区等项目建设，挖掘文化内涵，留住城市记忆，彰显城市个性。加强城市管理。坚持以人为本的和谐城管理念，巩固和扩大“两违”建筑、“两声三乱”等整治成果，进一步加强交通秩序、小区物业、广告店招、门前“三乱”、建筑工地等整治管理；坚持“花钱买管理，不花钱养人”，建立健全城市管理长效机制，做好新建公共服务场所、设施管理跟进工作；加强城区环境保护和生态建养，抓好机动车污染防治，减少道路及施工扬尘，严控二氧化硫、氮氧化物等工业废气排放，完善污水处理和大水系联通设施，加强城镇污水处理厂和脱硫设施运行监管；弘扬生态文明，推进可持续发展实验区建设，积极创建国家森林城市，守护好九江的青山、绿水、蓝天。 （四）扎实推进“三农”工作，夯实发展基础做大九江坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。发展现代农业。促进粮棉油等大宗农产品稳产增产，保障粮食安全；培育新型农业经营主体，鼓励和支持土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社有序流转，促进规模化经营；完善农业社会化服务体系，加强基层农技推广、动植物疫病防治网络建设，落实农产品安全属地管理责任；加强农田水利基本建设，全面修复505座(处)损毁水利工程设施，完成144座一般小(Ⅱ)型水库除险加固及渠系配套，恢复和新增灌溉面积9万亩，改善灌溉面积18万亩，建设高标准农田7万亩，推进气象现代化建设，新建6个水文测站，提高农业综合生产能力；加强农产品加工体系建设，大力发展农产品加工园，培育一批农业龙头企业，新增规模以上农业企业20家。促进农民增收。在巩固传统产业的基础上，培育壮大水产、蚕桑、畜禽、油茶、蔬菜等优势特色产业，加快发展苗木花卉、森林旅游等环境友好型农业，不断调优农业产业结构，力争新扩千亩以上示范基地60个，新增省级以上农产品商标名牌和“三品一标”70个，做强“庐山云雾”、“修水宁红”茶叶品牌，努力增加家庭经营性收入；加强农民技能培训，增强农民工就业能力，新增转移农村劳动力5万人，促进农村剩余劳动力向非农产业转移，逐步实现农民就地市民化，努力增加农民工资性收入；深入推进农村综合改革，落实各项强农惠农富农政策，抓好农村集体土地和农民宅基地确权登记试点工作，推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点，努力增加农民财产性收入。改善农村环境。新增26个重点镇、52个中心村的镇村联动建设，引导10万农民集中居住。加强“山、田、路、水”的综合治理，加强农村公路建设与管养，启动农村小危桥改造和25户以上自然村“村村通”工程，改造小危桥100座、农村公路1000公里，提高农村综合客运服务能力。加强农村生产、生活污染综合治理，全面完成835个新农村建设点“三清七改五普及”。改造农村危房1万户，改建农村卫生厕所1万座。继续开展“修河环保行”专项活动，集中开展长江河道采砂管理综合整治，加快创建全国生态文明示范市，支持武宁创建全国生态文明建设示范试点县。大力开展森林村庄建设，继续实施“森林城乡、绿色通道”工程，完成人工造林22万亩，综合治理水土流失面积30万亩。 （五）大力发展文化旅游、商贸物流，繁荣现代服务业做大九江文化旅游是富民兴市的绿色产业，商贸物流是潜力巨大的新兴产业。大力发展文化旅游、商贸物流产业，繁荣现代服务业，既是经济发展的重要成果，更是产业发展的良好环境。放大庐山品牌，发展文化旅游业。庐山是九江的，更是世界的；庐山是九江文化旅游的金字招牌，更是九江走向世界的国际名片。围绕打造“江西旅游发展的重要增长极和全国旅游强市”目标，大力推进旅游资源庐山化、庐山品牌国际化，编制完善以庐山为龙头的《九江市旅游发展总体规划》，构筑以庐山为核心，以长江、鄱阳湖、寻阳古城、庐山西海及周边县(市、区)景区为基点，联动“山、江、湖、城”的大旅游经济圈。创新旅游管理体制机制，组建旅游委员会，加大对文化旅游产业支持力度，促进旅游资源由分散开发向整体开放开发转型、旅游消费由观光旅游为主向休闲度假观光并重、旅游收入由门票经济向综合收入升级。加大旅游招商引资力度，支持区域性旅游整体开放开发，加快推进庐山索道、东林大佛文化景区、中信庐山西海度假区、大千世界·青少年科普教育基地、云居山国际禅修中心、庐山西海国际养生度假区等项目；启动建设庐山综合博物馆、国际庐山·鄱阳湖欢乐园、庐山归宗景区、泰国风情度假村、吴城“赣天下”鄱阳湖国际旅游岛等项目。大力促进文化与旅游融合发展，充分挖掘九江丰富的历史文化，支持发展文化旅游创意产业。强化旅游形象推广，创新旅游营销模式，着力打造智慧旅游平台。加强旅游区域合作，鼓励市内旅游企业积极开拓境内外客源市场。培育发展壮大旅行社，规范旅游市场秩序，提高旅游标准化建设水平。依托区位优势，发展商贸物流业。充分发挥长江水道和国家一类口岸优势，以国际水运、全国铁路和区域公路运输三大通道为依托，加快构建立体化的现代物流体系，把区位交通优势变为商贸物流优势。以“城内大卖场、城郊大市场、城乡大流通”为目标，加快推进禧徕乐国际商贸中心、喜盈门国际商业广场、九江国际皮草商贸城、联盛九龙广场、联盛奥特莱斯商业中心等项目建设，打造一批商业综合体和商品大市场；加快推进十里老街、南海路美食夜市、九莲南路电子商务展销街等规划建设，打造一批特色商业街。继续实施“万村千乡”市场工程，改善农村居民消费环境，不断完善商贸流通体系。繁荣城市经济，发展现代服务业。积极引进银行类、保险类、资本类企业入驻九江，鼓励金融机构推进产品和服务方式创新，优化融资结构和信贷结构，提高直接融资比重，探索中小企业互助银行等新型融资模式和政银企合作新途径，大力推进企业上市，扩大“财企惠贷通”融资试点，促进金融业与产业经济的良性互动，把更多的货币资源优化配置到实体经济。稳步发展餐饮住宿、交通运输、邮电通讯等传统服务业，积极发展科技咨询、广告会展、新闻出版、文化创意、研发设计、服务外包等新兴服务业，规范发展电子商务和社区服务、养老服务、中介服务业，有序发展总部经济、楼宇经济和房地产业，促进城市生产和生活服务业实现新发展。 （六）加大改革开放力度，激发动力活力做大九江进一步解放思想，解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力，放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。深化重点领域改革。按照中央和省委、省政府部署，推进行政审批制度改革，全面清理、精简审批事项，拓宽项目审批“绿色通道”，对城建项目、工业项目、民生项目进行流程再造、分类审批，继续实行项目代办制、并联审批制，最大限度地减少审批环节，提高办事效率；深化市场体系改革，加强公共资源交易体系建设，发挥市场在资源配置中的决定性作用，逐步建立城乡统一的建设用地市场，完善土地租赁、转让、抵押二级市场；全面完成市县政府机构改革，推进社会组织直接登记改革，清理、整顿、规范中介组织；做好事业单位分类申报与岗位设置管理工作，推进公务员职务与职级并行改革试点；深化财税制度改革，改进预算管理制度，建立规范统一的部门预算体系和财税信息综合平台，加大部门预算和“三公”经费公开力度；推进国有资产管理改革，稳妥解决国企改革遗留问题，强化政府融资平台监管，加强地方政府性债务管理。扩大对外对内开放。全方位扩大对外开放合作，主动对接上海自贸区，加强与岳阳、咸宁、安庆等地合作，加强与沿江城市跨江联动，拓展区域发展空间。大力发展外向型经济，确保引进省外5000万元以上项目资金580亿元，实际利用外资13.5亿美元，实现外贸出口39亿美元；支持企业对外投资，开展劳务合作，拓展国际发展空间。进一步加大对内开放力度，鼓励支持非公有制经济加快发展，坚持内商外商一视同仁、国企民企平等竞争，放宽市场准入，消除隐性壁垒，引导和鼓励民间资本投入基础设施、公用事业、社会事业等领域，全力支持本土人才大胆创业、在外浔商回归创业、务工人员返乡创业，拓展内生发展空间。加快科技创新步伐。实施创新驱动发展战略，加大财政性科技投入，带动企业科技投入，加快形成多元化的科技投入体系。深化市校合作、校企协作，继续开展“百博挂百企”活动，加强与知名大学、大院、大所的对接合作，推进院士工作站建设，着力突破一批核心关键技术，开发一批拥有自主知识产权和自主品牌的高端特色产品，引进一批重大科技项目，培植一批年销售收入超10亿元的高新技术企业。推动创新资源向企业集聚，支持企业加强研发机构建设，新培育创新型企业30个，实施重大高新技术成果产业化项目20个，建设国家、省和市级协同创新技术研发平台10个，打造国家、省级高新技术产业特色基地和科技园区10个，组建产业技术创新联盟和优势科技创新团队5个。积极对接国家“创新人才推进计划”和“赣鄱英才555工程”，引进一批高层次创新人才。 （七）倾力保障和改善民生，加速小康步伐做大九江民生大于天，民心重如地。人民群众对美好生活的向往，就是我们的工作目标。在实际工作中，既考虑政府为群众做什么，又考虑群众需要政府做什么；既关心群众的现实利益，又关注群众的切身感受；既注重群体的普惠民生，又关心个体的特殊困难，不断提高广大人民群众的幸福指数。加大民生保障力度。新开工各类保障性住房7.1万套(户)，基本建成8万套；改造城市、工矿、林场、垦区等各类棚户区3.6万户、329万平方米，其中中心城区1.8万户、130万平方米，发放廉租住房租赁补贴1.8万户。新增城镇就业5.42万人，为城乡困难群众购买公益性就业岗位5000个，通过“阳光工程”、“雨露计划”等培训农民工3万人，积极扶持大学生创业，着力破解高校毕业生就业难题。大力改善市民出行条件，中心城区新建公共停车场4个、新增公交车100辆，开通中心城区经八里湖新区至九江县公交线路，启动并分步推进庐山区乡村公交、环庐山公交。进一步健全以社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善、社会养老为重点的社会保障体系，推进医疗、工伤、失业保险市级统筹，确保参保人数增长6%、基金征缴增长16%。加大对孤儿和城镇“三无”人员的救助帮扶力度。推进农村敬老院转型升级，探索社会化养老新途径，启动九江市养老服务中心建设，提高供养水平。加大医疗保障与救助力度，实行基本诊疗路径管理，推进全省异地看病同步结算，启动特困家庭大病统筹试点，开展农村贫困家庭妇女宫颈癌、乳腺癌免费救治，实现适龄儿童免费免疫规划预防接种全覆盖。巩固、完善、提升原有城郊蔬菜基地1.8万亩，新扩城郊蔬菜基地6000亩，新建、改造、提升中心城区农贸市场5个，完善农产品质量检测中心建设。改善农村群众生产生活条件，推进农村饮水一体化工程，解决25万农村人口饮水安全问题；继续在395个贫困村实施扶贫开发，推进农村扶贫帮扶到户工作，完成深山区、库区、农村污染区移民搬迁2万人。加大平安九江建设力度，启动中心城区“天网”工程四期和“封城计划”二期建设，新增高清探头300个。协调发展社会事业。完善教育投入长效机制，严格落实财政教育经费法定增长要求。大力推进义务教育均衡化，积极发展学前教育，启动实施第二期学前教育三年行动计划，在中心城区建设4所省级示范幼儿园，完成九江小学八里湖校区、市中心幼儿园八里湖园区建设，优化中心城区湖滨片区义务教育网点布局，对全市410个农村义务教育学校进行标准化改造；加快普及高中阶段教育，规范发展民办教育，着力办好特殊教育，更加重视职业教育和高等教育发展。扎实开展农村文化三项活动，推进县级“三馆”、乡镇综合文化站建设和管理，抓好文化信息资源共享工程村级点建设，争创全国公共文化服务体系示范区。继续深入推进医药卫生体制改革，稳定新型农村合作医疗参保率，探索开展新农合大病医疗补充保险，将政策范围内住院费用支付比例提高到75%，统筹基金使用率提高到85%。抓好艾滋病、结核病、血吸虫等重大传染病防控，继续开展重性精神病等六项重大疾病免费救治，积极推进无偿献血工作。完善食品药品安全监管体系和检测能力建设，用严谨的标准、严格的监管、严厉的处罚、严肃的问责，确保食品安全。积极备战省运会，促进竞技体育、群众体育与体育产业加快发展。落实“单独两孩”生育政策，继续开展免费孕前优生健康检查，扩大免费婚前健康检查范围，实现农村计生纯女户社会养老保险全覆盖。扎实做好第三次全国经济普查工作。支持驻浔部队和国防后备力量建设，加强国防宣传教育，深入开展双拥共建，促进军地融合式发展。抓好民族宗教、外事侨务和对台工作，促进物价、审计、工商、质监、消防、防震减灾、人民防空、盐业、邮政、海事、地方志、档案、保密、编制、无线电管理、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字和慈善等社会事业和谐发展。加强和创新社会治理。建立健全突发事件预警和应急处置机制，提高应急处置能力和水平。健全信访工作制度，推行网上受理信访，及时就地解决群众合理诉求。建立涉法涉诉信访依法终结制度，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。严格落实安全生产责任制，加强重点领域安全生产监管执法，深入开展隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。完善社区和农村基层自治组织服务管理功能，加强流动人口和特殊人群管理服务。深入开展“六五”普法，继续推进法治九江建设，强化边界和谐共建，做好仲裁工作。积极构建立体化治安防控体系，严密防范和依法惩治违法犯罪活动，维护国家安全与公众安全。 三、加强政府自身建设深入开展以“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育实践活动，切实转变政府职能，改进工作作风，不断提高政府的执行力、操作力和公信力，努力建设法治政府和服务型政府。既要讲程序，又要重效率。按程序办事是政府工作的基本要求，提高工作效率是政府工作的关键所在。坚持依法行政，在市委的领导下，自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，虚心接受社会舆论、新闻媒体和群众监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格按照法定程序和规章制度办事，推进政府工作的规范化、制度化和法制化。坚持合法高效，按照“工作要实、节奏要快、程序要到、效果要好”的原则，“快”字领先、“好”字当头、“实”字为要，转变工作作风，优化工作流程，不断提高行政效能。坚持抓具体，抓细节，抓关键，加强目标完成调度，强化工作过程监管，力促政府工作快节奏、高效率。既要讲原则，又要重灵活。讲原则是政府依法行政的重要前提，重灵活是做好政府工作的有效途径。重灵活不是放弃原则，更不是上有政策下有对策，而是要注重研究政策，把握政策，用足用好用活政策，做到敢于担当，善于决断，勇于负责；而是要注重工作方法，做到敢攻坚、善破难，突出务实操作，创造性地开展工作，提高科学发展的能力和工作水平。既要讲分工，又要重合作。成功的团队没有失败者，失败的团队没有成功者。坚持民主集中制，实行集体领导与分工负责相结合，做到各司其职，各负其责。重分工更重合作，牢固树立“一盘棋”思想，讲大局，谋全局，在合作中提升境界；加强沟通，密切配合，在合作中体现胸怀；真诚待人，和谐共事，在合作中锤炼品格。对市委市政府的决策部署，做到政令畅通，令行禁止，坚决杜绝推诿扯皮、办事拖沓，确保各项工作落到实处。既要讲勤政，又要重廉政。勤政是国家工作人员的基本要求，廉政是各级干部的行为准则。坚持勤勉敬业，时刻牢记立党为公、执政为民的根本宗旨，把思想和精力集中到工作和事业上来。坚持廉洁从政，认真落实“一岗双责”，切实履行党风廉政建设责任制职责，模范遵守《廉政准则》，严格执行“八项规定”，坚决反对“四风”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性开支，确保将有限的财力集中到惠民生、促发展上。推进政务公开，强化对行政审批、公共资源交易、行政执法及涉审中介组织等重点领域和关键环节的监管，让权力在阳光下运行，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，目标催人奋进，奋斗成就梦想!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，凝心聚力，开拓创新，真抓实干，为九江争得应有地位、人民过上小康生活而努力奋斗!名词解释1.“一个决定，两个方案”：《关于实施“双核”战略全力做大九江的决定》和《关于推进“昌九一体化”总体工作方案》、《关于推进“昌九一体化”争取支持工作方案》。2.“2111”工程：计划用两年时间，改造浔阳区面粉厂(东风楼)、封缸酒厂、黄土坡、莲花池、孔家洼、整流器厂(图书馆)、锁江楼、考棚、啤酒厂和老京九市场(战备路)十大片区，拆除100万平方米，改善1万户居民居住条件。3.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.“两所一队”：乡镇规划所、环卫所、执法中队。5.“财企惠贷通”：为解决企业融资难问题，我市于2013年10月开始试行的融资模式，由市、县财政按1：1比例筹集资金存入九江银行作为企业贷款风险保证金，九江银行按不低于保证金8倍的标准放大贷款额度向企业提供贷款。6.“重生行动”：“重生行动全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划”，是国家民政部与李嘉诚基金会在全国范围内合作实施的大型公益项目。7.“明天计划”：“残疾孤儿手术康复明天计划”，是国家民政部于2004年5月启动，旨在通过集中使用彩票公益金，解决福利院残疾孤儿手术费用，帮助其增强生活自理自立能力的大型公益项目。8.“光明·微笑”工程：江西省卫生厅于2009年5月开始实施，旨在通过整合利用现有医疗卫生资源，专项救治省内所有视力≤0.1的白内障患者和唇腭裂患者，帮助残疾患者恢复功能的一项重大卫生民生工程。9.“区域医疗联合体”：在一定区域内，以一家综合实力较强的三级医院为核心，联合区域内的二级医院、社区卫生服务中心等医疗机构组建成责任与利益共享的联合体。在联合体内，核心医院利用自身优势，帮助基层医院提升服务能力，基层医院则将不能处理的疑难重症患者优先转入核心医院治疗，以改变无序就医的状况，达到疾病分级诊治目的。10.县级“三馆”：文化馆、图书馆、博物馆。11.“四县一山”：九江县、星子县、湖口县、瑞昌市和庐山。12.“两声三乱”：麻将声、鞭炮声，乱停、乱放、乱摆。13.“三清七改五普及”：清污泥、清垃圾、清路障；改水、改厕、改路、改栏、改房、改环境、改沟渠；普及太阳能、有线电视、沼气、程控电话和庭院经济。14.“万村千乡”市场工程：从2005年起在全国实施的农村现代流通网络建设工程。通过连锁经营的形式，建立和改造现有农村商业网点，逐步形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。15.“百博挂百企”：高校100名博士与我市100家民营企业的联系对接活动。16.“创新人才推进计划”：为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要》实施的一项人才工程，旨在培养和造就一批具有世界水平的科学家、高水平的科技领军人才和工程师、优秀创新团队和创业人才，打造一批创新人才培养示范基地。17.“赣鄱英才555工程”：江西省从2010年开始，10年之内，面向海内外引进500名急需紧缺的高层次人才；柔性引进500名具有国际先进水平、国内顶尖水平的高端人才；立足本省选拔500名高层次创新创业人才进行重点培养。18.“阳光工程”：由政府公共财政支持，主要在粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展的农村劳动力转移到非农领域就业前的职业技能培训示范项目。19.“雨露计划”：由政府主导实施的一项扶贫开发措施，目的是扶持和帮助农村贫困人口提高整体素质和自我发展能力，实现增收脱贫，过上富裕生活。20.城镇“三无”人员：城镇无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的特殊困难群体。21.“天网”工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用GIS地图、图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频系统。22.“封城计划”：结合天网视频，利用科技信息化手段，在九江市中心城区的进、出城口建设的信息化采集点，实现对特定时间、区域及目标用户综合查询，形成对特定区域的事件预警，为刑事侦察工作提供重要线索，为打击犯罪提供强有力的手段。

  2025-08-06

• 【永修县招商】2016年永修县政府工作报告

  政府工作报告（摘登） ——2016年3月29日在永修县第十五届人民代表大会第六次会议上 永修县人民政府县长 杜少华 一、“十二五”暨2015年工作回顾 ——这五年，赶超发展步伐稳健，经济总量快速扩张。 五年来，我们始终坚持发展为先，综合实力跃居全市第一方阵，跻身全省十大经济活力县，地区生产总值达到121.25亿元，年均增长13.9%，其他各项主要经济指标均实现翻番。一是财政总收入、地方财政收入、规上工业主营业务收入三年翻番。财政总收入由6.72亿元增至21.52亿元，年均增长26.2%；地方财政收入由4.4亿元增至17.16亿元，年均增长31.3%；规上工业主营业务收入由135.29亿元增至466.81亿元，年均增长28.1%。二是固定资产投资、规上工业增加值四年翻番。固定资产投资由84.79亿元增至209.23亿元，年均增长25.8%；规上工业增加值由33.61亿元增至100.34亿元，年均增长24.5%。三是社会消费品零售总额、农村居民可支配收入五年翻番。社会消费品零售总额由16.02亿元增至32.87亿元，年均增长15.5%；农村居民可支配收入由6042元增至12662元，年均增长17%。 ——这五年，工业经济增势强劲，三次产业竞相发展。 一是工业企业快速崛起。全县落户工业企业由124家增加到321家，其中规模以上工业企业123家，净增55家；年销售收入过亿元企业100家，净增65家；国家高新技术企业8家，净增6家。“1+4”主导产业实现工业主营业务收入432亿元，是2010年的6.36倍。有机硅产业被列为全省20个重点产业集群之一，云山经济开发区成功升级为重点省级工业园区。二是现代农业日益壮大。粮食产量实现“十二连增”，农业龙头企业由148家增加到208家，其中规模以上农业龙头企业52家，净增40家；农民专业合作社由302家增加到583家，家庭农场达到393家。新创建无公害农产品20个、绿色农产品19个、有机农产品4个。我县被列为全省5个现代农业示范园建设重点县之一。三是特色旅游品牌唱响。确立了“鹤舞鄱湖，永修人生”的旅游形象定位。成功创建国家4A级景区2个、3A级1个，乡村旅游点4A级1个、3A级2个。柘林镇、吴城镇被评为“江西省十佳最美休闲乡镇”，柘林易家河村、云山新民村荣获“中国乡村旅游模范村”称号。“十二五”期间，全县累计接待游客1428.76万人次，实现旅游业综合收入101.52亿元，分别是“十一五”期间的4.69倍和4.74倍。 ——这五年，城乡联动步伐加快，市容村貌明显改观。 一是城市建设力度空前。累计投入城市建设资金近130亿元，新建、扩建城建项目162个。打通了开元大道、开发大道东延段、龙山大道等一批主路网，打造了沿河景观公园、市民文化广场等一批休闲景观工程，实施了新汽车站、南昌公交枢纽站、铜锣湾商业综合体等一批功能性项目，湖东新区建设初具规模，城区建成面积由12平方公里扩展到16平方公里，城镇化率由42%提升至47%。城区绿化面积由350万平方米增加到420万平方米，成功创建了省级卫生城市。二是乡村面貌大为变样。累计完成新农村点建设378个，1.6万农户、近7万农民实现了走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房的目标，连续九年获得省市新农村建设先进县称号。建成省级生态示范乡镇2个、“森林乡镇”3个、“森林村庄”15个。打造了虬津、云山、恒丰等一批重点集镇新区和涂埠仙洲新村等一批特色示范中心村。虬津、艾城分别被列为全国重点镇和全省首批百强中心镇。三是“三农”基础更加坚实。累计实施各类水利项目157个，其中除险加固小（一）型水库6座、小（二）型水库41座；完成了三角、九合联圩76.5公里的防洪工程建设。新修农村公路540公里。解决农村饮水安全11.92万人。改造新建电力线路1104.2公里。完成高标准农田建设6.3万亩，受益人口2.8万。 ——这五年，改革开放纵深推进，县域经济后劲增强。 一是对外开放成果喜人。累计引进3000万元以上项目325个，是“十一五”期间的1.69倍；其中10亿元以上项目24个，是“十一五”期间的4倍；实际利用外资4.2亿美元，外贸出口10.14亿美元，分别是“十一五”期间的2.69倍和18.6倍。政企合作招商模式得到了省市的充分肯定，并在全省推广。二是各项改革纵深推进。“三单一网”和行政审批精简工作基本完成，行政审批事项单位由47个减少到39个，行政审批事项由326项减少到180项，精简率达46%。卫计委、市场监管局、不动产登记局完成组建。七大系统111家国有和集体企业改制工作顺利完成，国有林场改革和农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本结束，新农合大病保险、国家基本药物制度全面实施，“营改增”顺利上线，商事登记制度改革落实有力。三是发展难题有效破解。累计完成土地开发整治15540.75亩，新增耕地11740.19亩，争取项目用地8969.27亩，出让土地8413.92亩。部分企业享受直供电政策，每年为企业节约电费1000余万元。化学需氧量和氨氮排放总量比2010年分别削减6.8%和11%。贷款余额由38.38亿元增至82.58亿元，增幅达115.16%。 ——这五年，社会事业全面繁荣，民生福祉不断攀升。 一是民生保障取得新成效。累计投入民生资金45.73亿元，实施民生工程247项。养老、医疗、就业、工伤、生育、失业、住房保障水平大幅提升，城乡居民基本养老保险参保达14.3万人，参保率达98.5%；新农合参合率达99.45%。建成保障性住房3100套，改造国有垦区危旧房20387套。一批群众期盼多年的诉求得到有效解决，105国道永修段改造全面完成，修河二桥、虬津二桥竣工通车，湖西农贸市场开张营业，城市垃圾实现外运处理，县城引水工程建成通水，永吴公路大湖池段改造结束了吴城镇全省唯一未通水泥路乡镇的历史，开通了县城1至6路公交线路，全省首条跨行政区域公交线南昌139路公交车开进永修。二是社会事业取得新突破。为24所学校新建了项目，扩容改造学校121所，整体搬迁学校4所。建成15个乡镇综合文化站、138个农家书屋和176个文化信息资源共享工程基层服务点。建成卫生基础用房23790平方米，药品销售全部实现零差价。成功申报中国驰名商标1个、省著名商标22个。申请专利330件，专利授权230件。农村基层组织建设投入达1206.1万元。老年人优待政策得到全面落实，未成年人保护力度加大，营造了尊老爱幼的和谐氛围。审计、人防、物价、供销、粮食、档案、民族宗教等部门结合各自职责，充分发挥了助推经济发展的作用；工青妇、工商联、残联、文联等群团组织充分发挥了桥梁纽带作用；外侨、台办等部门充分发挥了广泛联系侨胞、台胞的职能；气象、石油、盐业、烟草、通信、邮政等驻县单位充分发挥了保障地方发展的职能，都为永修经济和社会发展作出了积极贡献。三是平安创建取得新进展。平安永修创建扎实推进，连续四年获得全省信访工作“三无”县称号。安全生产常抓不懈，未发生重特大安全生产和食品药品安全事故。综合应急救援队伍和乡(镇)应急管理规范化建设顺利通过全省考核验收。城乡治安巡逻、天网工程等治安防控体系进一步加强，公众安全感和满意度不断提升。四是民主法制取得新进步。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议、批评和意见378件，政协委员提案495件，办复率100%。认真落实中央八项规定，三公经费大幅下降；先后制定出台了一系列规范政府投资建设项目的管理办法，集中开展了“四风”问题等作风建设专项整治，立案268件，处分203人，政风更加清新。 2015年，是“十二五”规划的收官之年，也是经济下行压力明显增大的一年。一年来，我们紧扣年初既定的目标任务，以项目大建设、招商大提升、民生大改善、法治大进步“四大工程”为主抓手，牢牢把握发展主动权，逆势而上，全县经济社会发展继续保持了稳中向好的势头。 （一）坚持以打造核心增长极为主线，工业实力位居前列。全年累计投入园区基础设施建设资金3.9亿元，启动了恒丰、马口两大工业拓展区主路网规划建设，园区第三污水处理厂建成运营。投入资金7229万元，大力实施环保整改提升工程，对未达标企业全面停产整治，取得良好效果。铁路货场重新启用，园区企业货运物流成本大幅降低。设立了6000万元的产业引导基金，累计发放“财园信贷通”、“助保贷”资金6.91亿元，为128家中小微企业解决了融资需求。星火有机硅公司、卡博特、虹润化工3家有机硅关联企业进入全市工业企业30强。云山经济开发区作为全省两个园区之一，成功获批为“全国第六批国家新型工业化产业示范基地”。我县顺利通过国家科技部复核，成为全市唯一一家被授予国家火炬计划有机硅产业基地县。在全市率先推进“互联网+”工业发展模式，全省第一家工业实体企业电商平台、全国第一家有机硅电商平台—永修云硅电子商务平台正式挂牌运营。2015年，全县新增规上企业30家，园区综合实力跃居全省第21位。 （三）坚持以宜居宜业为目标，城市建设加速推进。投资近30亿元，实施了13条路网、5个配套、17个功能性项目建设。昌九大道永修段全线贯通，积极打造开发大道与昌九大道连接线，打通了城市发展“东大门”。完成了林兴社区棚户区改造、城南垃圾中转站、污水管网等一批市政配套工程建设，实施了市民公园、湖东山体体育公园等一批城市生态休闲项目。推进新老城区协同发展，完成了老城控规编制，投入资金近500万元对市民多年反映强烈的老城蓝天大道、人民路、农贸市场实施了改造。湖西农贸市场被评为“全国诚信示范市场”。深入推进“五城同创”，开展了城市环境综合整治“百日会战”，成功创建了省级森林城市，省级双拥模范城市已进入验收阶段。 （四）坚持以夯实“三农”基础为根本，农村面貌持续改善。现代农业示范园建设加快推进，成立了管委会，完成了规划编制，启动了农业物联网和高端电子程控系统建设。云山绿海、燕坊红、景华园林等一批重点农业项目基本建成，梅棠脐橙、燕坊太空草莓、虬津绿色蔬菜等产业基地规模不断扩大，马口猕猴桃、云山甲鱼良种场、滩溪万头湖羊基地分别成为全省同类最大种养繁殖基地。全年新增无公害农产品3个、绿色有机食品3个、省级以上著名商标1个；我县成为全市唯一入选农业部公布的103个国家农产品质量安全县。完成6个中心村点、45个自然村点新农村建设，打造了三溪桥附坝新村、江上陈家新村、白槎千秋组等一批精品样板示范村。投入2600多万元，开展了农村生活垃圾无害化治理，农村脏乱差环境得到有效整治。打响了精准扶贫攻坚战，严格按程序精准再识别扶贫对象，组织全县党员干部与贫困户精准衔接，对贫困户精准分类，制定“一户一策”帮扶措施，为精准脱贫奠定了基础。红修线示范路永修段全面建成，成为永修对外展示形象的一道亮丽风景线。农机保有量达2.4万台套，大型植保机械保有量继续位列全省第一。 （五）坚持以共建共享为宗旨，民生实事惠及百姓。始终把民生作为头等大事，累计投入资金11.02亿元用于改善民生，努力让人民群众拥有更多获得感。2015年初向全县人民承诺的10项惠民实事基本落实，完成了外国语学校和新城小学改造扩容，优化整合了老城区教育资源，组建了永修县实验学校，努力缓解大班额现象；完成了新职教中心主体工程；建成教师周转房152套，实施了特教学校整体搬迁，让残疾适龄儿童同等享受优质教育资源。同时，大力支持县级公立医院改革，县财政安排专项资金1亿元用于湖东医院建设。县城养老中心建设已完成前期环评、征地等工作。老城农副产品交易市场建成开业。永丰大寨桥已建成通车，恒丰杨柳津桥主体完工。新建和扩建农村自来水厂各3座。完成城市棚户区改造450户、国有垦区棚户区改造1092户；建设公共租赁房1286套，发放廉租住房补贴468户。实施了城乡户籍改革，促进农村人口自由流动。 （六）坚持以创优环境为保障，对外影响不断扩大。制定了《政府投资项目及资金管理试行办法》，深入开展领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理，加大对重点行业、重点资金、重点项目和科级党政主要领导经济责任审计，规范财经行为，提升了政府公信力。在经济稳健运行、社会和谐稳定的同时，社会影响力显著增强，2015年，中央省市领导及各地党政代表团多次来永修视察和考察；柬埔寨国王、伊朗确定国家利益委员会等10批次各国外宾及台胞来县参观；省市召开的各类现场会中，在我县召开的有4次，做典型发言的有5次；人民日报、中央人民广播电台、江西日报、中国江西网等新闻媒体多次对永修进行宣传报道，外界对永修的关注度正在提升，聚焦效应日益凸显。 “十二五”时期，我们始终高扬赶超发展的主旋律，牢牢把握正确的发展方向，科学应对复杂严峻的宏观形势，千方百计化解前进中的各种困难，以百倍的努力和辛勤的付出，取得了永修经济社会发展的新胜利。全县先后获得全国法治宣传教育先进县、全国科普惠农兴村先进单位、全国防灾减灾示范社区等国家级荣誉43项，全省利用外资先进县、全省七大系统改革工作先进县、全省休闲农业示范县等省级荣誉266项，全市工业发展奖第二名、全市产业集聚促进奖、全市“三农”工作先进县等市级荣誉394项。 在回顾成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：经济总量还不大，运行质量不高，保增长压力仍然很大；企业创新能力不强，支柱产业比较单一，转型发展任务艰巨；城乡发展产业基础较弱，内在动力不足，农民增收的渠道尚需进一步拓宽；财政收支平衡难度加大，土地、环境、能源等要素制约加剧；少数干部工作作风有待进一步加强等等。对这些问题，我们将高度重视，坚持用改革和发展的办法，在今后的工作中着力加以解决。 二、“十三五”经济社会发展展望 今后五年，政府工作的总体要求是：贯彻中央战略布局和发展理念，落实省市发展战略和部署，着力实施123发展战略（突出一核心：工业转型升级；强化两抓手：招商突破、项目推进；夯实三支撑：农业产业化、城市宜居化、旅游全域化），实现三个转变（区位优势转变为发展优势、生态优势转变为竞争优势、基础优势转变为未来优势），全面开创“三个基地一个中心”发展新境界（以创新创业为主要动力的新型工业制造基地、以生态文明为主要内涵的文化旅游休闲基地、以三产融合为主要特色的现代农业示范基地和昌九一体城市副中心），努力建设产业升级新永修、绿色生态新永修、宜居宜游新永修、文明幸福新永修，争当昌九一体化桥头堡和“T”型崛起排头兵。 我们的主要奋斗目标是： ——建设产业升级新永修。深入贯彻落实“新工业十年行动”，加快改造传统产业，培育壮大新兴产业，做大做强优势产业，促进经济总量和质量“双量”齐升。地区生产总值年均增长10%左右，规模以上工业主营业务收入年均增长16%以上，财政总收入年均增长13%以上，全社会固定资产投资年均增长16%以上，力争规模以上工业主营业务收入、财政总收入、固定资产投资实现翻番，永修跻身全省经济强县之列。 ——建设绿色生态新永修。以争创全省生态文明示范县为抓手，强化生态红线、水资源红线意识，淘汰落后产能，大力发展绿色产业，实施绿色工程，培育绿色文化，健全绿化制度，呵护生态环境。到2020年末，万元GDP能耗降低19%以上，主要污染物排放总量减少10%以上，城乡生活污水和垃圾无害化处理率均达到90%以上，森林覆盖率达39%，打造全省生态文明永修样板。 ——建设宜居宜游新永修。以打造昌九一体城市副中心为目标，按照“一核两轴三园四区”空间布局，突出规划引领、产城融合，重点加快产业支撑、民生工程和基础设施项目建设，到“十三五”期末，城区建成面积达到20平方公里，人口达到18万。以新型农村社区、中心村建设为抓手，大力推进乡村道路、村容村貌、垃圾污水处理、公共服务等配套设施建设，逐步实现城乡一体化。放大名山、名寺、名湖和生态资源优势，争创国家卫生城市、国家园林城市。 ——建设文明幸福新永修。逐步建立健全高质量、均等化、广覆盖的社会保障体系、公共服务体系和公众安全体系，实现更稳定的就业收入、更可靠的社会保障、更优质的教育医疗、更满意的交通出行、更优美的人居环境，到2020年末，实现城镇居民人均可支配收入年均增长11%以上，突破44000元；农村居民可支配收入年均增长11%以上，突破21000元；所有贫困村和贫困人口全部“脱贫摘帽”，实现与全省全国同步小康。 为实现上述目标，我们将全力实施六大举措： （一）主动融入，无缝对接，推进区域合作发展。 充分放大永修的独特区位优势，积极策应国家“一带一路”、长江中游城市群、长江经济带等重大战略，加快对接和融入昌九一体化。以永修纳入南昌大都市区规划为契机，主动承接南昌辐射，加快基础设施、交通路网、土地利用、生态资源、产业布局、公共服务等领域的无缝对接，全面提升永修在承接昌九大发展中的地缘优势。大力推进与南昌、共青等地的产业深度合作，推动资本、技术和人才等相向流动，促进产业优势互补，构建全方位、多层次、宽领域的开放发展格局。 （二）壮大产业，促进集聚，推进转型升级发展。 一是走产业集聚之路，做强新型工业。落实“新工业十年行动”计划，重点抓好“园区扩容、产业升级、企业创新”，努力走“企业集聚、产业集群、发展集约”的提效路。支持企业加快兼并重组、延伸链条、创新模式，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。推动云计算、大数据、物联网等信息前沿技术与现代制造业结合，鼓励传统企业与信息技术企业深化合作，积极发展高端制造、智能装备等新兴产业。加大调区扩区力度，加快工业平台升级，优化产业布局，培育创新创业孵化基地。力争到2020年，完成规模以上工业主营业务收入1000亿元，规模以上工业企业220家，园区进入全省20强。二是打绿色生态之牌，做大特色农业。优化农业发展布局，推进沿路、沿河、景区沿线农业产业带建设，大力发展绿色生态农业、休闲观光农业。以建设国家级现代农业示范园为依托，壮大龙头企业，深入实施农业规模化、标准化、品牌化、安全化建设，提升农业集约发展水平，力争培育年产值超20亿元的农产品加工示范园区1个、年销售收入超10亿元的龙头企业1家、超5亿元的3 （三）完善功能，彰显特色，推进城乡协调发展。 一是加快城市副中心建设。按照功能分区、布局优化、协作协同、错位发展的总体思路，统筹推进县域空间整体开发。坚持项目带动城市发展，启动建材家居市场、汽配专业市场、综合性文化场馆等一批重点项目建设，完善城市功能，聚集城市人气。积极争取南昌地铁延伸、南昌西外环等项目，优化城市交通布局。加快老城区改造，彰显“一城四区”城市发展特色。二是做大一批中心集镇。积极申报一批省级新型城镇化示范镇，加快马口、军山等产业配套型，虬津、云山等商贸服务型，柘林、吴城等旅游观光型集镇建设，把艾城集镇建成全国新型城镇化示范点，引导农民向城镇转移，生产要素向城镇集中，打造县域经济新增长极。三是打造和谐秀美乡村。以国道、省道和高速公路沿线及“十三五”贫困村为重点，每年抓好60个以上村点整治建设，到2020年，建成一批具有地域特色的新农村点。加强新型村落社区建设，结合镇村联动，重点实施农村中心卫生计生室、社区服务中心、文化大院建设，推进城乡公共服务均等化发展，逐步实现农村基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化。 （四）深化改革，激发活力，推进开放创新发展。 一是提升对外开放水平。坚持大开放战略，围绕国家、省、市战略性政策，瞄准世界500强、国内200强和有机硅产业领军企业，着力引进投资总额大、产业带动强、财税贡献好的重大战略项目，培育壮大一批龙头、品牌企业，引领产业优化升级。积极承接沿海发达地区产业转移，力争五年内引进亿元以上项目150个，其中工业项目120个以上、10亿元以上项目20个以上；有机硅项目60个以上。到2020年，力争生产型外贸企业40家、出口5亿美元。二是持续深化各项改革。继续加快行政管理、财税、文化、农业、卫生等重要领域和关键环节的改革攻坚步伐。加快投融资体制改革，积极推行PPP模式，探索多元化投融资机制。继续推进超编整治和“吃空饷”清理工作，不断规范机关事业单位管理。深化农垦企业改革，盘活存量资源。三是大力支持创新创业。把发展基点放在创新上，积极培育更多依靠创新驱动的引领型企业。建立和完善服务全民创业、促进经济发展的政策平台、融资平台、孵化平台、技术平台等。促进互联网与各领域深度融合，发展物联网技术和应用，重点推进“互联网+”产业示范工程，支持基于互联网的各类创新，促进和引导民间投资释放潜能，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。 （五）加强建养，严格监管，推进绿色生态发展。 一是加大生态建养力度。加强饮用水源地保护，大力开展修河、潦河等重点流域污染防治和生态修复。扎实开展农村生活垃圾无害化处理，规范规模化畜禽养殖，控制农业面源污染。大力开展生态林建设，巩固生态公益林保护，力争到2020年，全县林地保有量达到76403公顷，森林保有量达到66343公顷，湿地保有量达到50000公顷。二是大力发展循环经济。持续削减主要污染物排放总量。严格控制“三高”产业项目，加快淘汰落后产能、工艺以及能耗高、污染重的工业企业。扎实推进工业、交通、建筑和居民生活等重点领域的节能减排，促进资源高效利用。加快太阳能、风能、天然气等清洁能源开发利用，培育发展节能环保和绿色生态产业。三是实施生态红线保护。严格做好红线范围内的生态保护工作。建立科学的生态考核评价体系，把生态文明纳入“五位一体”建设，强化环保监管责任，实现区域环境质量明显优化，重要保护区生态功能基本稳定，环境安全体系基本建成，环境管理体系更趋完善。 （六）强化保障，改善民生，推进共享和谐发展。 完善以养老医疗保险、就业再就业、弱势群体救助等为主体的社会保障体系建设。加大基础教育投入，优化教育资源均衡配置，鼓励引导社会力量兴办教育。大力推进特色文化建设，普及乡镇综合文化站、农家书屋，积极开展群众性文化活动。实施保障房“三房合一、租售并举”政策。大力推进公共卫生服务均等化建设。实施农村道路畅通工程，建成通自然村公路575公里。加强民主法制建设，不断增强公民法律意识。加强国防动员和国防教育。强化食品药品和安全生产监管。创新社会管理模式，提升社会治安综合治理能力，确保社会更加和谐稳定。 三、2016年工作任务 今年主要预期目标是：地区生产总值完成133.4亿元，增长10%；固定资产投资251亿元，增长20%；规模以上工业主营业务收入520亿元，增长11.4%；财政总收入23.86亿元，增长11%；地方财政收入19.35亿元，增长12.8%；社会消费品零售总额37.14亿元，增长13%；农村居民可支配收入14055元，增长11%；全面完成省市下达的节能减排任务。 围绕上述目标，我们将重点抓好八个方面工作： （一）做优平台，聚集产业，全力实施“新工业十年行动”。 1.优化空间布局，建设现代园区。着力抓好云山经济开发区调区扩区，加速推进马口、恒丰两大工业拓展区“一纵”、“一横”主路网和水、电、排污管网等一批重点基础设施建设，将其打造成对接昌九一体化的前沿阵地和创新创业示范基地。加快园区“三区一化”建设，进一步完善云山、星火、城南园区支干路网和美化、亮化、绿化建设，加快艾城服务配套区建设。大力开展闲置土地清理工作，积极推进低效用地二次开发，提升园区集约用地水平。依托“智慧园区”平台，完善园区公共服务信息网络，提升园区现代化管理水平。 2.推进集约发展，做大产业集群。按照“集聚、集群、集约”的发展理念，着力培育现代产业体系。加强与星火有机硅公司的深度合作，积极争取国家、省、市行业部门支持，筹建有机硅产品检测和公共研发中心，提升有机硅下游和终端产品的研发及生产能力。按照“1+4”产业布局，推进新型建材、新型电子、新型机械、新型仿生制药等产业改造升级，增强核心产品的竞争优势，促进集约发展。加快推进“两化融合”，依托星火电商产业园、云硅电子商务平台，全力推进工业实体电商产业基地建设，搭建中小电商孵化平台，争创省级电子商务示范基地，积极培育新兴产业。 3.加快升级步伐，扶优做强企业。建立健全企业信息台账，及时掌握企业运行动态，加强对重点企业在资源配置、税费减免、专项资金等方面扶持。把盘活存量企业作为今年工作的重点，积极推进企业转型升级“一企一策”，引导企业以股权经营、资产转让、兼并重组等形式，实现强强联合、裂变扩张。加大技术改造和创新力度，支持企业围绕供给侧结构性改革需求，把培育新动能和提升传统动能结合起来，形成发展“双引擎”。大力实施企业“品牌培育和创新”工程，通过品牌占领市场，提升竞争力。力争全年新增规模以上工业企业20家、销售收入超亿元20家、税收超500万元10家。 （二）狠抓招商，扩大投资，持续主攻项目建设。 1.提升招商水平。坚持把招商引资作为“头号工程”，充分发挥政府主导、企业主体、能人带动、社会参与的多渠道功能，调整招商思维，创新招商方式，通过以商招商、产业招商、资本招商、轻资产招商等模式，着力引进一批高端龙头项目和知名终端企业。依托全国有机硅产业示范基地金字招牌和完善的园区配套功能，做好有机硅产业增链补链文章，力争全年引进20家以上有机硅配套企业。抢抓上海、天津、江苏产业转移和“民企入赣”等重要机遇，主动对接，力促双德创新创业基地、震旦模具产业园等一批重大项目签约落户。继续实施招商考核激励机制，坚持招商与引智、争资齐抓，招商与安商、亲商并重，多途径汇聚发展要素。 2.加快项目建设。围绕落户项目早开工、早投产、早见效，继续实行“一个重点项目、一名县领导、一个工作班子、一抓到底”的工作机制，狠抓项目的进资率、开工率、投产率。实行项目分级调度。各大指挥部牵头揽总，总体推进；挂点县领导深入一线，加密调度，破解难题；项目服务单位负责从项目立项、办证、开工到竣工投产，全程帮扶。健全重大项目会商联办机制，提高审批效率。加大督查力度，督促项目单位制定“时间表”，做到一月一督查、一月一通报。严格项目退出机制，对圈地、晒地以及多次通告而拒不履行合同约定的企业，依法予以清退。 3.激活民间投资。实施市场主体“增量提质”工程和“永修籍商人回家”计划，搭建好平台，制定好政策，营造好环境。建立健全中小微企业社会化服务体系，全面实行负面清单管理模式，扩大筹建登记“先照后证”、小微企业免验资、注册资本“零首付”和“延期缴付”适用范围。建立小微企业孵化器，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，培育一批“铺天盖地”的小微企业和创业群体。加大分类扶持力度，引导农村富余劳动力兴办二、三产业，激发全民创业活力。 1.高标准规划城市。抓好与南昌大都市区、南昌西外环等重大规划对接，开展县城重点地段城市设计，优化城市空间布局，打造具有永修特色的城市“符号”。科学编制昌九大道永修段和福银高速永修出入口南迁区域控规和产业发展规划，实现城市资源有序开发利用。启动《地下综合管廊专项规划》、《防洪排涝专项规划》以及园林绿地、道路交通等各类专项规划编制。健全完善覆盖规划各个层面的制度管理体系，从严控制建筑密度、容积率、绿地率等强制性指标，引领城市科学发展。 2.高质量建设城市。按照“开发一片、建成一片、繁荣一片”的原则，湖东区重点围绕开发大道东延段进行项目布局，做好城市“东进”文章。积极推进昌九高速服务管理处和湖东金融中心项目落户，加快推进养老中心、供电服务中心、枫林学院等项目建设。着力提升建成区，全力配合做好福银高速“四改八”及高速口南移，启动老城桥头西转盘、涂埠大道规划设计，打通城市交通瓶颈。不断增加公共绿地和休闲空间，优化城市宜居环境。加快产城融合，积极发展金融、商贸、物流配送、连锁经营等现代服务业，推进与旅游、文化、生态等产业互动融合，以产兴城、以城促产，实现产城同步推进，提升城市人气。 3.高水平管理城市。加快智慧城市建设，对环卫、交通、小区物业、户外广告、摊点设置、渣土运输等重点管理领域进行精准施策，提升城市精细化和人性化管理水平。加强土地、国有资产等城市资源的有效调控，积极化解房地产库存，推进城市健康有序发展。深入开展“五城同创”，以问题为导向，集中开展城市环境整治大会战，大力实施示范街区小巷建设；积极推进城市文化创建，注重市民文明行为养成教育，培育城市精神，提升城市品位和内涵。 （四）做特产业，做美环境，建设富裕秀美乡村。 1.大力发展现代农业。创新农业发展理念，实施农业“接二连三”工程，做好农旅结合文章，推进农业与“互联网+”联姻，加快转变农业生产方式、资源利用和管理方式。启动凤凰山核心示范园建设，培育一批科技含量高、示范带动强的重点农业项目，争创国家级现代农业示范区。抓好食品工业发展，做大现有农产品加工企业，引进一批食品精深加工企业，延伸农业产业链。大力实施农产品品牌创建工程，整合品牌资源，扩大品牌的影响力和市场占有率。加强农民专业合作社建设，加大优质农副产品直销店经营力度，加快农产品电商化步伐，拓展农产品市场销售渠道，提升现代农业发展水平。 2.加快秀美乡村建设。以城乡统筹、镇村联动为抓手，重点打造一批基础设施完备、配套功能完善、产业布局合理的集镇新区和绿色中心村。按照“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的要求，挖掘乡村传统、民俗文化，高标准完成一批新农村点建设任务。巩固拓展农村生活垃圾无害化治理成果，启动生态廊道建设，提升农村生态水平。大力开展农村基础设施建设，推进自然村畅通工程，全面完成立新圩水利血防、三角圩堤顶公路及2座小（一）型、6座小（二）型水库除险加固等一批重点水利工程建设，建成高标准农田1.66万亩，增强农业综合保障能力。 3.拓展农民增收渠道。大力开展扶贫攻坚活动，围绕“三年率先脱贫”目标，通过发展产业、异地搬迁、转移就业等措施，确保到2016年底，贫困村全部退出，建档立卡贫困人口基本脱贫。认真落实各项强农惠农政策，实行积极的转移就业配套政策，鼓励群众“家门口就业”，加强新型农民科技培训和农村实用人才培训，帮助农民提高就业技能，扩大就业门路。有序推进土地流转和规模化经营，积极发展农民股份合作，改革完善农村宅基地管理制度，保障农户宅基地合法权益，多途径增加农民收入。 （五）扬优成势，做旺旅游，壮大现代服务产业。 1.挖掘特色，打好文化旅游牌。着力抓好柘林集镇整体开发、吴城古镇特色街区、云山农垦文史展示馆建设，加快推进云居山国际禅修院、瑶池湾度假山庄等一批在建项目和三溪桥二附坝码头、司马南线林业码头等一批配套项目建设，打造梅棠“样式雷”少数民族特色村寨，尽快形成一批有亮点、有特色的景点景区。大力开展乡村旅游提升年活动，以主景区为辐射圈，在具备条件的村庄发展乡村旅游，并串珠成链，把乡村旅游做成大产业。强化旅游与生态、文化、体育等产业融合，积极培育生态观光、人文体验、休闲养生、生态农业、城镇度假、自驾游等旅游产品，丰富旅游内涵。定期在南昌等周边地区开展旅游宣传推介，实施精准促销，扩大永修旅游品牌对外影响力，争创省级旅游强县。 2.依托电商，拓展商贸物流网。以电商实体平台为依托，大力培育电子商务企业。积极实施电子商务进农村，加快农村商品流通网络建设，实现农产品网上流通。提升铜锣湾等商业综合体运营水平，加快乡镇商贸中心建设，深入开展“万村千乡”市场工程，不断完善现代商贸市场体系。围绕打造“昌九一体化商贸物流次中心”目标，整合县内物流资源，培育和引进第三方物流企业，逐步构建集现代仓储、配送加工和信息服务为一体的物流体系。 3.扩大需求，培植现代服务业。瞄准服务业发展的新动态、新方向，大力发展休闲度假、居家养老、健康服务、社区服务等生活性服务业。以产业转型升级需求为导向，积极扶持生产性服务业发展。加快金融业发展，鼓励金融机构创新金融产品、增设基层网点和分支机构，完成永修浔银村镇银行挂牌运营；加快保险、证券等金融机构的引进，支持互联网金融发展，鼓励民间资本进入金融服务业。积极发展市场营销、人才培训、社区服务、法律服务、信息咨询等服务业，培育新的消费增长点。 （六）积极推进，稳步实施，扎实做好改革文章。 1.深化行政体制改革。按照上级统一部署，启动司法体制改革试点工作。完成行政和参公单位公车改革。继续推进市场准入和行政审批制度改革，规范行政审批服务，在“三证合一”的基础上，全面推进“一照一码”实施。建立健全不动产统一登记制度和集体土地房产登记制度。稳步实施机关事业单位养老保险制度改革，落实县以下机关公务员职务与职级并行制度。 2.深化社会事业改革。积极推进教育领域综合改革，深化考试招生制度和教育教学改革。全面推进医药体制改革，继续实施县级公立医院综合改革，鼓励和引进外地知名医院来县联合办院。做好“二孩”政策落地衔接。深入推进商事制度改革。推进金融体系改革，完成农商行的组建。深化财税体制改革，全面实施“营改增”，建立健全规范、公开透明的预算制度，完善财政管理体系。 3.深化农村综合改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。大力推进农业社会化服务体系建设，推行合作式、订单式、托管式等服务模式，扩大农业生产全程社会化服务试点范围。完善农业保险制度，引进农业保障竞争机制，深化林业综合改革，增强农业发展活力。积极稳妥开展供销合作社综合改革试点。 （七）协调发展，改善民生，提升群众幸福指数。 1.繁荣社会事业。实施积极的就业创业政策，力争城镇新增就业5000人，新增转移农村劳动力7000人，开发公益性岗位360个，发放创业担保贷款2.7亿元。扩大城镇职工养老保险、被征地农民养老保险覆盖面，完善“多险合一、统征分付”和信息系统上线工作。提高城乡低保人均补差、农村五保户保障标准。认真做好国家义务教育均衡发展督导评估验收工作，大力实施义务教育学校标准化建设，着力解决城区教育扩容问题，推进城乡教育均衡发展。深入开展“留守儿童”关爱行动，积极发展残疾人事业，广泛开展全民健身活动。深入推进农村基层文化建设，加大文物和“非遗”保护力度，不断促进各项社会事业协调发展。 2.加强生态保护。以“环保整治提升行动”为契机，严把项目准入关，严格执行环保“三同时”制度。加强环境监管，对园区重点企业、污水处理厂排污口安装实时监控系统。深入开展环境保护大检查专项执法行动，坚决依法打击处理破坏生态环境的不法排污企业。全面推进省级生态乡镇和市级生态村创建工作，广泛开展植树造林，加强庭院绿化、通道绿化和公共绿地建设。突出水源涵养，加强对重点饮用水源及水域水质监测和保护，全面落实“河长制”。 3.促进社会和谐。大力推进法治永修建设，深入开展“七五”普法，弘扬法治精神。加大劳动监察力度，严厉查处恶意拖欠农民工工资案件，维护劳动者合法权益。依法抓好信访工作，引导群众通过法律途径维护合法权益，化解社会矛盾。抓好安全隐患排查工作，开展安全生产专项整治。完善各种灾害预警、应急联动机制，提高应对突发事件快速处置能力。依法防范和严厉打击各类刑事犯罪，努力构建和谐、法治、平安永修。 各位代表：在完成上述工作的同时，我们将始终秉承民本为先的理念，扎实办好以下惠民实事： ⑴完成山下渡大桥重建工程立项和规划设计等前期手续，并尽快开工建设。 ⑵按二级公路标准启动316国道县城至艾城段改造。 ⑷加速推进县外国语学校湖东分校及湖东幼儿园建设。 ⑸完成村级卫生计生服务室公有化建设，实施分级诊疗制度，促进就医异地即时结算。 ⑹全面完成杨柳津河河道疏浚，改善沿河生态环境。 ⑺在云山水库水源地设立一、二级保护区和准保护区，完成农村饮用水水源保护区划定。 ⑻续建、新建公共租赁住房369套，完成城市棚户区改造200户、国有垦区危房改造1190户。 ⑼硬化农村公路100公里以上，完成九合桥重建、青石港桥危桥改造，全面实施城乡公路治超治限治污染。 ⑽启动县食品药品检验检测中心和环境监测执法大楼建设，保障食品药械和环境安全。 （八）依法履责，高效落实，加强政府自身建设。 1.依法行政，规范运行，努力建设法治政府。建立政府常务会定期学习法律法规制度，健全政府法律顾问制度，把政府工作全面纳入法治轨道。全面实行政务公开、财政预决算公开，确保权力在阳光下运行。自觉接受人大和政协监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。健全依法科学民主决策机制，认真履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，落实重大决策终身责任追究制度。 2.强化执行，狠抓落实，努力建设高效政府。勇于担当，事不避难，创造性开展政府工作，着力提高政府效能。大力推进简政放权，强化联审联批、网上审批，推行一站式受理、规范透明办理程序，让审批再提速；全面清理和规范行政许可事项，加快推进事前审批向事中事后监管转变，做到放活不放任，用减权力的“痛”，换群众企业办事的“爽”。创新政府服务管理方式，提供基本公共服务尽量采用购买服务方式，第三方可提供的事务性管理服务尽量交给市场或社会去办。 3.恪守规矩，严格监督，努力建设廉洁政府。坚持依法用权，倡俭治奢，认真落实中央八项规定精神和“三严三实”要求，严格执行国务院“约法三章”，深入推进政风行风建设。以权力瘦身为廉政强身，扎紧制度的篱笆，坚决消除寻租空间，努力铲除腐败土壤。加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。强力推行公务卡改革，严控“三公”经费和一般性开支，把更多的财力用于保障和改善民生。

  2025-07-30

• 【九江招商】2015年九江市政府工作报告

  ——2015年1月19日在九江市第十四届人民代表大会第五次会议上市长钟志生各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实推进沿江开放开发和昌九一体化，有效克服经济下行的影响，经济社会发展保持了良好的势头，完成了年初确定的目标任务，迈出了“双核”发展的坚实步伐。全市完成生产总值1780亿元，同比增长10.3%。财政总收入328.5亿元，增长17.2%；公共财政预算收入213.7亿元，增长21.3%。固定资产投资1812.5亿元，增长20.2%。社会消费品零售总额496.4亿元，增长13.9%。居民消费价格总水平上涨2.1%。(一)决战工业一万亿开局良好，工业主导地位更加凸显。围绕“三年翻一番，五年过万亿”的目标，全市上下聚焦大工业、决战大工业，工业主导型的经济格局更加凸显。规模以上工业主营业务收入净增近1000亿元，达到4731.1亿元；工业固定资产投资突破1000亿元，达到1249亿元；规模以上工业企业突破1000户，达到1121户；工业增加值945.5亿元，增长12.5%；利税总额480亿元，增长17%；工业用电量99.5亿度，增长13.8%。每季集中开工，压茬梯次推进，限期督查倒逼，全力推进工业项目建设，艾美特电器、攀森镍粒合金二期、亚东水泥六期等146个亿元以上项目竣工投产；九江石化油品质量升级、明阳线路板、吉恩重工海底电缆、春光线缆等116个亿元以上项目加快推进；神华九江电厂、兄弟医药、瑞智机电等216个亿元以上项目开工建设。帮扶企业提质增效、技改扩能、兼并重组，一批企业在盘活中做大做强，新增主营业务收入过亿元企业143户。优化产业布局，推进产业招商，完善产业链条，十大主导产业实现主营业务收入3950亿元，占全市比重82.5%；新能源、新材料、电子信息、先进装备制造、绿色食品等新兴产业实现主营业务收入1500亿元，增长20%；9个特色产业集群纳入省重点调度，永修有机硅、武宁节能灯成为省级工业示范产业集群。全市13个工业园区完成基础设施投入145亿元，新增开发面积55平方公里，所有园区主营业务收入过100亿元，8个过200亿元，九江经济技术开发区突破1000亿元；永修星火工业园获批国家新型工业化产业示范基地，成为江西省首个国家级出口工业产品质量安全示范区；德安县获批江西省纺织服装产业基地。(二)城市建设统筹推进，门户形象加快提升。坚持老城与新区并建、规模与质量并重、建设与管理并举，促进城市建设转型升级，不断提高城镇化水平，城镇化率提高1.45个百分点，达到49.12%。《大九江都市区总体规划》编制有序推进，《九江城市总体规划》修编全面完成，瑞昌市、共青城等7个县(市)城市总体规划完成修编，城镇规划体系进一步完善。中心城区210个重点城建项目完成投资225亿元，长虹东大道、濂溪大道延伸线、八里湖北大道路桥工程、数字城管指挥中心等35个项目建成交付使用；九派诗廊、芳兰组团路网、濂溪片区截污工程、房产交易中心等37个项目基本建成；国际金融广场、绿地ICC大都会、通岭大道、兴城南大道、白水湖环湖公园、第四自来水厂、九江动物园搬迁等138个项目有序推进。投资5亿元的老城区八大类改造提升工程基本完成，整治改造边街小巷278条，改造提升主次道路13条，改造路面14.2万平方米、人行道3.2万平方米，改扩建停车场10个，新增停车泊位1938个，新建改造公厕43座，疏通改造排水管网2.3万米，新增路灯900余盏侯卫东官场笔记。全市完成棚户区改造拆迁2.9万户、307万平方米，其中中心城区1.4万户、154万平方米。“畅通九江”工程扎实推进，“城市之门”改造有序实施。全面开展城市环境综合整治“百日大会战”，脏、堵、乱、差、散、污等突出问题整治初见成效；市区新增新能源公交车100辆，市区至大千世界、星子县城至东林佛教文化游览区公交线路开通；大力创建国家森林城市，长虹大道、庐山大道、庐山南路等8条道路绿化升级改造全面完工，公园广场绿化、小游园绿地建设快速推进；德安、永修、星子、武宁、湖口、彭泽、九江县成功创建省级森林城市。城市水生态文明建设规划编制完成，开展PM2.5实时监测与发布，空气质量明显好转。县城建设亮点纷呈，各县共安排重点城建项目577个，完成投资380亿元；中心镇建设步伐加速，14个建制镇列入全国重点镇，城镇品位不断提升。(三)昌九一体步伐加快，发展格局进一步优化。昌九联动有序推进，同城效应逐步显现。九江绕城高速、都九高速星子至九江段、昌九高速“四改八”通远段建成通车，昌九大道九江段建设快速推进；六大类25项合作事项有序推进，通信、户籍、金融、住房公积金贷款业务实现同城化，新农合直补、医疗检验检查结果互认和大气污染联防联控等工作进展顺利。沿江开放开发深入推进，带动效应不断增强。沿江四大板块完成基础设施投资133亿元，湖牛公路改造、500KV石钟山—洪源输变电等一批项目建设完工，九景衢铁路、武九客专、赛城湖大桥等一批项目加快推进；临港产业发展势头良好，实施亿元以上工业项目159个，总投资1573.5亿元，完成投资662.4亿元。沿江四大板块以全市三分之一的面积，拥有全市60%的规模以上工业企业、70%的规模以上工业主营业务收入、80%的50亿元以上项目，成为最具活力的增长区域。共青先导区建设有效推进，示范效应开始显现。220KV蒲塘输变电项目、南湖新区和工业园区60公里路网建成；实施亿元以上工业项目118个，泰然针织、龙泰运动器材产业园等54个项目建成投产。按照“权力下放、政策松绑、服务到位”的原则，加快县域经济发展升级，县级财政总收入完成262.6亿元，县县过10亿元，6个过20亿元，“沿江挑大梁、沿路做支撑、县区为依托”的发展格局基本形成。(四)经济结构积极变化，第三产业不断壮大。旅游产业加快发展，出台了《关于深化改革创新加快旅游发展的意见》，编制完成了《大庐山旅游发展规划纲要》，组建了旅游发展委员会，成立了庐山旅游发展集团，打出了“庐山藏天下?九江通四海”品牌，旅游总人数7516万人次，增长33.9%；旅游总收入623亿元，增长55%。民生?大千世界梦幻乐园、瑞昌红木博览园等建成开放，庐山公路南、北线改造完成，庐山西海“一路三中心”基本建成，庐山索道、佛文化产业园、中国鄱湖水生态体验基地等项目加快推进。九江入选“最美中国旅游目的地城市”,全市新增4A级景区4个；庐山获评“最美旅游景区目的地”和“中国最美休闲胜地”；星子县入选全国旅游标准化示范县；武宁县被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县。商贸物流稳步发展，新增物流企业151家，完成公路货运量1.14亿吨、货运周转量255.6亿吨公里，港口集装箱吞吐量22.4万标箱、货物吞吐量8000万吨；年交易额超20亿元的商品市场和商贸流通企业均达到4家，南方粮食交易市场获评江西省重点商品交易市场，长东物流园获评省重点物流园区；九方购物中心、21世纪家居中心开业，联盛九龙广场、联盛十里老街、喜盈门国际商业广场、禧徕乐国际商业中心等项目进展顺利。“万村千乡”市场工程扎实推进，3家配送中心、13家直营店、15个乡镇商贸中心建成。餐饮住宿、交通运输、邮政通信等传统服务业稳步发展；总部经济、楼宇经济和房地产业有序发展；家政服务、社会养老、中介服务等新兴服务业加快发展，恒盛科技园等电商产业园发展迅速，新增年交易额5000万元以上的电商企业4家，全年电子商务销售额150亿元。全市金融机构本外币存贷款余额1879亿元和1231亿元，分别比年初增加114亿元、164亿元。第三产业实现增加值638亿元，增长9%，占GDP比重提高0.7个百分点。(五)“三农”工作持续加强，基础地位得到巩固。农业生产保持稳定，大宗农产品稳产增产，粮食生产实现十一连丰。农村土地流转面积132万亩，新建千亩以上特色农产品基地67个，新引进亿元以上农业项目32个，新增国家级农业龙头企业1家，创建现代农业示范园区25个。新增农民合作社775家、家庭农场814家。新增“三品一标”26个，“双井绿”“彭泽鲫”被核准为国家地理标志证明商标；“庐山云雾”“宁红金蕊”在2014年上海国际茶博会上获金奖。11个小农水重点县建设加快推进，新增恢复、改善灌溉面积27万亩，建设高标准农田10万亩，706处水毁水利工程修复任务全面完成，137座一般小(Ⅱ)型水库除险加固和30条中小河流治理项目主体工程基本完成。农村面貌有效改善，完成新农村建设点改水3万户、改路670公里、改厕3.4万户。新增农村安全饮水人口37.6万。完成县道升级60公里，新建农村公路1742公里、农村桥梁103座。63个重点镇、133个中心村加快建设，有序引导20万农民集中居住。城乡生态建设加快推进，造林绿化27万亩，“森林十创”和高速公路及环庐山沿线村庄提升工程基本完成，修河国家湿地公园通过国家验收。规范农民建房管理，“两违”现象得到有效遏制。严格落实各项强农惠农富农政策，加强农民技能培训，新增转移农村劳动力5.9万人，实施扶贫移民搬迁2.1万人，发放水库移民直补资金1亿元。农村居民人均可支配收入达到10139元，增长11.3%。(六)改革开放力度加大，发展动力明显增强。全面深化改革，行政审批制度改革成效明显，取消市级行政审批及收费项目79项，审批时限压缩为36个工作日，减少前置中介服务事项70项，中介组织管理进一步规范。政府机构改革和职能转变顺利推进，农村集体土地承包经营权确权登记颁证和抵押贷款试点在全省率先开展，国有林场改革全面完成，财税、金融、注册资本登记、水利管理等改革稳步推进，长江河道采砂管理综合整治有效推进。对外开放水平不断提升，新批外商投资企业144家，实际利用外资14.5亿美元，增长17.8%；新引进市外5000万元以上开工项目377个，实际进资625亿元，增长9.2%；实现进出口总额57.7亿美元，增长21.8%，其中出口46.5亿美元，增长15.2%；九江海关纳入长江经济带区域通关一体化，九江口岸扩大开放和核心能力建设通过国家验收，检港联网系统正式运行，商品检验检疫实现通报通放，城西港区纳入全国启运港退税试点。科技创新能力不断增强，新增国家级工程技术研究中心5家、重点实验室1家，新增高新技术企业32家，新建院士工作站7家；九江船舶配套设备高新技术产业化基地通过国家审批，共青城市获批国家知识产权试点市。全市专利申请量2225件，授权量1137件，分别增长69.8%和29.2%。(七)各项事业全面进步，人民生活有效改善。民生工程扎实推进，用于民生领域的财政支出292.5亿元，占公共财政预算支出的76.2%。新开工建设各类保障房7.3万套，基本建成8.2万套，其中中心城区新开工1.9万套、基本建成3.7万套，为1.9万户发放租赁补贴。新增城镇就业6.2万人，为城乡困难群众购买公益性岗位5000个，城镇居民可支配收入达25077元，增长10.2%。低保、五保和精简退职困难老职工提标提补惠及27.6万人，城乡医疗救助覆盖30万城乡困难群众，实施重大病医疗救助17.3万人次，中心城区“三无”人员分类保障水平不断提高。新建城郊蔬菜基地6000多亩，中心城区新建改造农贸市场4家，建立惠民平价蔬菜直销区20个，放心粮油工程15家配送中心、110家示范经营点建成运营。基层政权建设和民主管理进一步加强，社区办公条件有效改善，社区干部待遇逐步提高，浔阳区荣获“全国和谐社区建设示范区”称号。社会事业全面发展，全市财政教育投入70.5亿元，新改扩建校舍面积38万平方米，补充教师1700名；湖滨片区教育网点优化布局，九江职大新校区、九江小学八里湖校区交付使用，中心城区4所省定标准幼儿园建设顺利推进。医疗卫生服务体系不断完善，新农合参合率达98.4%，“先看病、后付费”模式惠及参合农民61万人，免费救治八种重大疾病病人1.2万名；市三医院内科住院大楼、市五医院综合住院大楼投入使用，大病医疗补充保险实现全覆盖。公共文化服务体系建设扎实推进，市文化艺术中心、琵琶亭生态文化园建成使用，市县文化四馆、乡镇综合文化站、村农家书屋等公共文化设施实行免费开放。体育事业快速发展，联盛足球队成功跻身中国足球甲级联赛，九江籍运动员在仁川亚残会上获得两块金牌。农产品质量监管进一步加强，食品药品安全检测能力明显提升。“单独两孩”政策稳步实施，人口自然增长率6.96‰。城乡建设用地增减挂、低丘缓坡荒滩等未用地、工矿废弃地复垦试点工作有序推进。气象防灾减灾能力进一步加强。严格环保准入，强化环境监管，扎实开展环保专项行动，省政府下达的节能减排任务全面完成。安全生产形势平稳，事故起数和死亡人数实现双下降。信访形势总体稳定，应急处置能力进一步提升，市政府民声直通车受理和办理群众意见、建议、诉求12338件，办结率96.7%。扎实推进“天网”工程四期、“封城计划”二期建设，深入开展治安、禁毒等专项行动，公众安全感明显提高；公安队伍建设不断加强，涌现出全国公安系统二级英模柯善梅等先进人物。统计、审计、水文、盐业、通信、无线电管理、档案、司法、国安、保密、编制、地方志、对台、外事侨务、民族宗教、驻外联络等工作得到新加强；国防动员、民兵预备役、双拥创建、人民防空、防震减灾、消防等工作取得新成绩；妇女儿童、老龄、残疾人、志愿者、红十字和慈善等事业实现新发展。按照中央要求和省委、市委部署，市政府及其部门扎实开展党的群众路线教育实践活动，“四风”问题得到有效治理，政府自身建设进一步加强。严格按照法定权限和程序开展工作，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督；积极支持政协履行职能，推进协商民主政治建设，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，办理市人大代表建议253件、市政协提案461件。认真落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”精神，“三公”经费支出下降27.4%。廉政建设力度加大，深入开展了“红包”治理等专项整治，严肃查处了一批损害群众利益的突出问题，坚决查办了一批违纪违法腐败案件。各位代表，这些成绩的取得，是省委、省政府高度重视、高位推动和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻浔单位、人民解放军、武警官兵、公安民警和离退休老同志，向所有关心、支持、参与九江建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到：经济总量不大、综合实力不强，仍是当前的主要矛盾，做大九江、打造“双核”的任务繁重；产业结构不尽合理，产业层次偏低，创新能力不强，加快发展升级仍然任重道远；经济运行下行压力进一步加大，企业生产经营困难增多，决战工业一万亿任务艰巨；促进城乡居民持续增收难度较大，影响社会和谐稳定的因素依然存在；行政效能有待进一步提高，发展环境有待进一步优化。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。2015年地方政府工作报告汇编二、2015年工作安排2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。尽管世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，但我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，特别是国家推进长江经济带建设，做大九江，我们机遇更多；尽管区域竞争依然激烈，但省委、省政府把九江作为全省“双核”之一来打造，上级的支持力和外界的注意力正在加速转化为发展力，做大九江，我们信心更足；尽管发展过程中依然存在困难和压力，但在市委的坚强领导下，全市上下已形成浓厚的发展氛围，凝成强大的工作合力，做大九江，我们基础更好。我们必须牢牢把握新机遇，积极挖掘新动力，努力形成新优势，全力做好今年经济社会发展的各项工作。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委、省政府和市委的决策部署，主动适应经济发展新常态，围绕做大九江的目标，保持战略定力，深化改革创新，建设生态文明，加强民生保障，推进工业总量翻番、门户形象提升、旅游转型升级，奋力开创“双核”发展新征程。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10%；财政总收入增长15%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长13%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%；城镇居民人均可支配收入增长10.5%，农村居民人均可支配收入增长11%；人口自然增长率控制在8‰以内；完成节能减排任务。为实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：(一)着力放大九江的独特优势，加快融入长江经济带依托黄金水道建设长江经济带，是国家着眼区域发展全局作出的重大战略决策。九江作为长江中游的关键节点和重要支点，是江西融入长江经济带的主阵地、主平台和主抓手，必须加强研究、主动对接、积极作为，充分放大黄金水道优势、区域比较优势和独特区位优势，在全面融入中争取更多政策、拓展更大空间、实现更快发展。当前，重点要在做优发展平台上下工夫。做优交通平台。交通是经济发展的“大动脉”，立体交通是做大九江的重点依托和重要前提。铁路方面：加快推进九景衢铁路、武九客专及长江大桥改造等项目建设，做好合安九、昌九高铁和常岳九铁路等项目前期工作，逐步实现与京沪、沪昆、昌吉赣高铁的有效对接，加快融入“北、上、广”四小时高铁网。公路方面：大力推进昌九大道、昌九高速全线“四改八”、都九高速、修平高速等项目建设，积极协调彭泽至东至高速公路安徽段建设，逐步打通昌九毗邻地区的断头路。机场方面：全面实施九江机场跑道加厚和通信导航升级工程，启动机场与昌九高速连接线建设。通过构建立体交通网络，逐步形成多式联运的大交通格局。做优港口平台。以港强工，以工兴城，港城一体，依托九江152公里长江黄金岸线，努力把九江港打造成为“立足九江、服务全省、辐射周边”的区域枢纽港、长江喂给港。优化港口布局，在做强城西港区的基础上，重点推进彭湖板块红光综合枢纽港建设，加快实施中心城区散杂货码头整体搬迁，着力形成城西以集装箱为主、红光以散杂件为主的港口功能布局。构建集疏运体系，加快推进港口铁路专用线、疏港通道、公共锚地和航道建设完美世界小说。完善服务配套，集约利用岸线资源，严格控制业主码头，大力整治非法码头；积极引进港口、航运等企业，扶持本土船运企业发展；完善运输、仓储、配送等物流链条，加快形成以港口为枢纽的物流网络。做优口岸平台。口岸是对外开放的门户。提高通关效率，推进电子口岸和昌九口岸一体化信息平台建设，实行关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”的通关模式。拓宽通关领域，加大综合保税区申报力度，推进进口粮食、木材等专项产品指定口岸建设。密切通关协作，加强九江港与上海外高桥码头、洋山港的通关协作，打通南昌港至九江港绿色通道，积极融入长江流域通关一体化。做优腹地平台。腹地是沿江开放开发的重要支撑和纵深空间。按照“找准支柱、做强支点、夯实支撑、优化支持”的要求，进一步完善考评体系，优化发展环境，支持引导县域发挥各自优势，夯实基础条件，壮大支柱产业，实现升级发展，拓展市域腹地。按照“规划一体化、基础设施一体化、公共服务一体化和产业互补对接”的总方向，推进昌九一体，抓好昌九合作事项的推进实施，加快共青先导区建设，拓展省域腹地。开展跨江合作，鼓励沿江县区先行先试，加快与宿松、望江、黄梅、武穴等地联动发展，提升“一江两岸”协作水平；积极参与长江流域跨区合作，主动对接上海自贸区，承接长三角产业转移，拓展流域腹地。(二)坚定不移决战大工业，确保实现三年翻番坚持引进增量、盘活存量、提升质量相结合，全力做大工业经济总量，力争实现规模以上工业增加值1100亿元、利税总额550亿元、主营业务收入6000亿元。加快产业转型升级。产业转型升级是做强工业的必由之路。做大龙头企业促升级，推进九江石化油品质量升级改造、星火有机硅扩改一体化等项目建设，促进理文化工、赛得利化纤、江铜铅锌冶炼、攀森新材料、九江电厂等企业做大做强，吸引集聚一批产业链项目，形成龙头企业顶天立地、配套企业铺天盖地的发展格局，力争石油化工、现代轻纺产业主营业务收入突破1000亿元，钢铁有色产业达到700亿元、电力新能源产业达到500亿元。建设重大项目促升级，推进总投资350亿元的汉能光伏、300亿元的神华九江电厂、130亿元的北汽重组昌河汽车、67亿元的港森联源新材料、60亿元的五星纸业、50亿元的兄弟医药、50亿元的荣侨电子、50亿元的九宏新材料、50亿元的西矿铜业等重大项目建设，尽快实现达产达标，成长为主业突出、竞争力强的产业新龙头，形成一批产能规模达“千万级”“百万级”“十万级”的优势产能基地。提高创新能力促升级，发挥企业主体作用，加强与大专院校、科研院所的对接合作，引进培养一批科技领军人才和创新团队，推进院士工作站建设，利用本地高校优势，引导创新要素向企业集聚，支持企业研发、承接和采用新技术，培育引进一批高新技术企业，建设一批省级科技园区、基地和孵化器，全面提升产品和产业层次。促进企业提质增效。企业提质增效是做强工业的当务之急。达产达标提质增效，强化项目要素保障和企业帮扶措施，促进在建项目尽早竣工投产，尽快形成产能、发挥效益，促进现有企业开足马力，全面达产达标、提高效益。技改扩能提质增效，加快现有企业生产工艺、装备升级换代，促进企业产品升级、质量提升，提高企业规模化生产水平和市场竞争力。整合重组提质增效，引导中小企业走靠大联强的路子，支持有条件的企业通过资产收购、产权受让、合资合作等方式联合重组，盘活企业存量资产和有效资源。节能减排提质增效，大力推广先进节能减排工艺和设备应用，抓好重点行业、重点企业、重点领域节能减排和重点工程建设，提升能效水平。力争全年新增规模以上工业企业100户以上，新增主营业务收入50亿元以上企业2—3户、10亿元以上5—8户、亿元以上80户。优化园区功能配套。优化园区功能配套是做强工业的务实之举。进一步完善生产、生活、生根和生态功能配套，加快产城融合，提升园区承载力。完善园区水、电、路、气等管网和防洪排涝、污水处理设施，加快推进220千伏瑞昌码头输变电、湖口液化天然气储配和九江金鸡坡油库扩建工程，积极配合特高压入赣工程建设。以社会化综合服务体系建设为重点，加快园区公租房、学校、商业场所等公共服务设施建设，完善园区餐饮住宿、子女上学、就医、购物、休闲等生活服务功能。清理园区闲置用地和空置厂房，严格执行园区用地投资强度、容积率等控制标准，推进工业地产和多层标准厂房建设，提升园区用地集约化水平，实现企业在园区生根发展。做好园区生态建设规划，坚持生态建设、绿化美化与项目建设同步进行，加快建设生态园区。推进服务优质高效。应对经济下行压力加大、企业发展困难增多，更加需要综合施策，打好组合拳，积极帮助企业解决生产经营中的困难，为项目建设、企业运行、产业发展创造良好的投资环境。按照“六个一”的工作机制，继续开展市领导联系千亿产业、挂点帮扶百亿企业工作，完善挂点联系会商通报制度。开展“百个部门帮百企”和“百个企业评部门”活动，强化客商投诉中心建设，有诉必应，一问到底。建立产业发展引导基金，完善企业上市激励政策。加强政银企对接，放大财园信贷通、助保贷等融资方式的撬动作用，破解融资难题。推进校企对接，加强技能培训，拓宽招工渠道，破解用工难题。(三)加快推进新型城镇化，着力打造门户城市牢牢把握新型城镇化转型升级的新要求，进一步完善城市功能，加强城市管理，提升城市形象，推进新型城镇化健康发展，逐步把九江打造成为省域门户城市和长江经济带重要节点城市。坚持规划引领，加快构建大九江都市区。编制完成大九江都市区总体规划和专项规划，积极推进“多规合一”，加快构建以中心城区为核心、中等城市为节点、县城为支撑、集镇为基础的新型城镇化发展格局。着力提升新城区、改造老城区、整合拓展区、构建都市区，加快九江县撤县设区步伐，推进赛城湖片区与八里湖新区对接融合，逐步实现芳兰、威家、海会、赛阳片区组团发展。加强对县城及集镇的分类指导，鼓励支持共德永、瑞昌等向中等城市发展，积极扶持其他县城发展成为特色鲜明、宜居宜业的小城市，培育壮大一批沿江特色产业集镇、沿路物流节点集镇、滨湖生态旅游集镇、山区边贸中心集镇。完善功能配套，增强中心城区承载力。加快完善服务功能。推进八里湖中央商务区、国际金融广场、市中心幼儿园八里湖分园、九江职业技术学院新校区、第四自来水厂、九江动物园等重大项目建设；加快改造三马路、考棚路、啤酒厂等片区棚户区，改造面积200万平方米；按照“水通、路平、灯亮、线齐、墙美”的标准，再投入5亿元，重点改造提升一批小巷道路、人行道、排水沟、路灯等破烂、破旧、破损设施，新建改造一批农贸市场、社区用房、公共停车场、公交场站等便民服务设施。加快完善交通功能。继续实施畅通工程，完成通岭大道、兴城南大道、琴湖大道(南段)等项目建设，完善提升环庐山公路，推进城区和环庐山公交化改造；启动火车站广场改造和重要结点立体交通设施规划建设；完善主次干道人行道、红绿灯、指示牌等设施，加强城市公交、出租车管理，市区再新增100辆新能源公交车；继续实施“城市之门”工程，协调推进绕城高速收费站“拆四建二”外移工程。加快完善生态功能。再投入2亿元用于森林城市创建，继续实施好城市绿化工程，建成濂溪文化生态公园、浔南城市森林公园、九龙山森林公园，建设八里湖等城市绿道系统，新建一批城市小游园，把九江打造成大树成荫、小树成林、鸟语花香、景色宜人的生态城市；推进城市水生态文明建设，加快城区易涝地段排涝设施改造，完成龙开河、濂溪片区截污管网改造，加强八里湖、赛城湖等中心城区湖泊水环境保护。加快完善文化功能。丰富街区、公园、建筑、雕塑等城市元素文化内涵，发挥公共文化设施的作用，提高市民文化素养和城市文明程度。加强城市管理，提升城市品位。深入开展中心城区城市环境综合整治，巩固“百日大会战”成果，健全长效机制，打造干干净净的市容环境、整整齐齐的城市容貌、漂漂亮亮的城市景观、规规矩矩的公共环境、平平安安的出行环境、宜居宜憩的人居环境，力促中心城区面貌发生根本改变。加强城管综合执法、交警、环卫、志愿者等队伍建设，进一步完善管理职能、理顺管理体制、提高管理水平。积极引导社会资本进入环卫、市政、园林、物业管理等领域，做好已建公建项目的验收、移交和监管工作。坚持政府主导、市场运作，推进“智慧城市”建设，促进信息化与产业发展、社会管理、公共服务相融合，提高城市管理服务的数字化、精细化、集成化水平，为市民群众提供便利化、个性化服务。(四)稳粮增收调结构，扎实做好“三农”工作坚持在决战大工业中发展农业，在打造大门户中繁荣农村，在改善大民生中富裕农民，继续夯实农业稳定发展的基础，着力稳住农村持续向好的局势。推进农业升级。坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，以稳定粮食生产为首要任务，稳步推进大宗农作物改种、改水、改杂，进一步提升传统农业规模化、机械化、产业化水平。大力培育新型经营主体，探索建立农村集体资产资源交易平台，引导促进农地、林地、水面等有序流转。加快农业项目建设，新增规模以上农业企业20家，新建千亩以上农产品基地70个，争创一批国家级和省级现代农业科技示范园，巩固城郊蔬菜基地建设成果。推进农产品品牌创建，打响鄱湖水产、庐山云雾茶、宁红工夫茶等特色品牌，发展“三品一标”等农产品，争创省级以上农产品品牌70个。强化农产品质量安全监管，加强标准化基地和农产品追溯体系建设，新增专业化统防统治服务面积10万亩。加快农村发展。夯实农村发展基础，推进高标准农田建设，加快完善末级渠系，解决农田灌溉“最后一公里”问题，新增恢复灌溉面积7.8万亩，改善灌溉面积28.7万亩。完成1645座(处)水毁水利工程设施修复，解决25万农村人口饮水安全问题。加强农村公路管护，新建农村公路1000公里。改善农村人居环境，完善重点乡镇规划及中心村庄规划，加强农民建房管理，推进19个重点乡镇、38个中心村镇村联动建设，抓好831个新农村建设点村庄整治和垃圾无害化处理。推进农村生态建设，全面完成林地(湿地)保有任务；实施好国家农发水保项目，完成综合防治水土流失面积33.8万亩。促进农民增收。认真落实强农惠农政策，充分挖掘农业内部增收潜力。发放“财政惠农信贷通”贷款5亿元以上，发展农民合作社350家、家庭农场350家、规模种养大户500户。加强农民培训和转移，强化就业服务，维护农民工合法权益，新增转移农村劳动力5.5万人。培育新型职业农民3000人，完成“一村一名大学生”工程招生600人，完成深圳技师学院“九江扶贫班”招生100人。扎实推进395个贫困村的村庄整治，继续完成2万人的扶贫移民搬迁任务，落实好水库移民现金直补和后期扶持项目的实施。(五)发展文化旅游和商贸物流，繁荣现代服务业繁荣现代服务业，既有利于优化经济结构、推动产业升级，又有利于优化发展环境、提升对外形象。文化旅游、商贸物流，是九江发展现代服务业的主要方向。做强文化旅游业。围绕“五个一”的目标，编制完成旅游产业创新发展规划、旅游重点产业集群发展规划。放大庐山品牌优势，加快整合旅游资源，构筑以庐山为龙头的山上山下联动发展、城里城外相向发展的大格局。加强旅游资源开发，加快引进落户一批重大文化旅游项目，重点推进庐山索道、庐山建成区改造升级、归宗景区、庐山西海国际养生度假区、修水黄龙山旅游区综合开发等项目建设。加大旅游对外宣传力度，打响“庐山藏天下?九江通四海”品牌。抓好景区创建，支持庐山创建“国家旅游发展综合示范区”、庐山西海创建国家5A级景区、武宁创建“全国最美县城”。加快促进文化与旅游融合发展，充分挖掘九江丰富的历史文化，支持发展文化旅游产业。发展智慧旅游，推行标准化行业管理，加强旅游服务人才培养、商品开发和市场监管，支持旅游企业做大做强。力争全年旅游接待总人数、旅游总收入增长20%以上。做旺商贸物流业。重点加大对省内货物向九江港集散的支持引导力度，增加南昌—九江、九江—上海洋山港航班，支持陆路物流枢纽港建设。拓展物流服务线路，培育发展第三方物流企业，提升物流配送服务水平。推进万达广场、九江新天地、九江茶市等项目建成，加快喜盈门国际商业广场、赣北果品批发市场、天马建材城升级改造、京九仓储物流园、赣电物流园等项目建设。依托“万村千乡”市场工程，推进乡镇商贸中心建设，打造一批省级商贸强镇，完善农村流通网络，健全城乡流通体系。做优新兴服务业。注重发挥金融业在促进服务业加快发展中的作用，加快引进北京银行等金融机构入驻九江，支持发展村镇银行、农村资金互助社、融资性担保机构等新型农村金融机构。制定电子商务发展专项规划，加快建设电子商务示范园区，重点推进共青城电商物流产业园、中国邮政(九江)电子商务产业园和联盛易佳电子商务产业园建设，完善电子商务物流支撑体系，力争年交易额过5000万元电商企业达到15家。积极发展文化创意产业，重点打造数字出版、动漫游戏、新媒体等产业链，推动文化创意产业与相关产业融合发展。积极引导和鼓励社会力量发展养老产业，大力促进研发设计、商务会展、服务外包、教育培训、医疗保健、体育健身休闲、家庭服务等新兴服务业发展。(六)推进改革开放，进一步增强发展动力改革为加快发展提供动力，开放为做大九江注入活力。坚定不移实施大开放、推进大改革,在扩大开放中赢得发展机遇，在深化改革中拓宽发展空间。推进重点领域改革。顺应时代要求，适应发展需要，坚持问题导向，加快重点领域和关键环节改革。继续深化行政审批制度改革，坚持简政放权、放管结合，在承接好上级下放审批事项的同时，再取消和下放一批市级审批事项，全面清理非行政许可审批，大幅度减少前置审批；深化政府机构改革和职能转变，完成事业单位分类申报与岗位设置管理工作，实施政府购买服务试点；加快行政机关及参公事业单位公务用车制度改革；深化财税体制改革，全面推行“营改增”；贯彻实施新预算法，实行预决算公开、审计公开和财政预算绩效管理制度，加强政府性债务管理；按照国家政策，推进机关事业单位养老保险制度改革，完善工资制度，提高基本工资标准并建立正常调整机制；推进新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险并轨，逐步建立统一的城乡居民基本养老保险制度；深化户籍制度改革，完善教育、医疗、保障性住房等配套政策；深化农村综合配套改革，全面完成农村集体土地承包经营权确权登记颁证，积极开展农村集体经济组织产权制度改革试点，稳妥推进不动产统一登记和征地制度改革，探索建立城乡统一的建设用地市场。扩大对内对外开放。大招商带来大发展，大开放促进大崛起。牢固树立“让大利、招大商、大发展”的理念，推动招商引资朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，确保全市实际利用外资16亿美元，引进市外5000万元以上项目资金1000亿元。强化产业招商，围绕重点产业，加强与国内、国际500强企业的对接，盯紧关联度大、带动性强、科技含量高的重大项目，加强跟踪对接，实行“一企一策”，确保企业落户。强化重点招商，积极组团参加国家和省举办的各类招商活动，重点开展好赴香港、澳门、台湾、江浙沪深等地区的招商，提高招商引资的针对性和实效性。强化商会招商，密切与各行业商会(协会)的联系，从招企业家到招商会转变、从专业招商到综合招商转变。加大筑巢引凤力度，加强感情联络、乡情吸引，支持本土人才大胆创业、在外浔商回归创业、务工人员返乡创业，掀起全民创业的新热潮。加快出口商品质量示范区建设，支持企业进口国际先进生产设备、关键技术和重要原材料，完成进出口总额59亿美元。(七)倾力保障改善民生，促进社会和谐稳定像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，力求让发展成果更多、更公平地惠及全体人民，努力提高人民群众的生活质量和幸福指数。做实民生工程。加大民生投入，全面完成省政府下达的民生任务。加大就业创业扶持力度，确保新增城镇就业5万人，为城乡困难群众购买公益性就业岗位4400个以上，培训农民工3.3万人，积极扶持大学生创业就业。新建公共租赁住房1.4万套，改造城市、工矿、林区、垦区等各类棚户区2.2万户，基本建成保障房5.1万套。健全保障性住房后期管理机制，盘活保障房存量资源。巩固新型农村合作医疗制度，新农合人均筹资标准提高到450元，各级财政补助提高到360元。探索建立特困家庭大病救助机制，加大孤儿和困境儿童保障力度。推进殡葬改革，启动市殡仪馆改造。加大扶贫开发和济困帮扶力度，面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫，防止以平均数掩盖大多数。发展社会事业。坚持教育优先，深化教育领域综合改革，制定实施第二轮学前教育三年行动计划；加快农村义务教育学校标准化建设和薄弱学校改造，推进农村教师周转宿舍建设试点，加强农村义务教育阶段师资队伍建设；努力办好特殊教育，支持发展民办教育，大力发展职业教育，加快共青科教城建设。实施文化亲民工程，推进基层公共文化标准化、均等化建设，提升公共文化场馆综合服务能力，争创国家公共文化服务体系示范区。完成边远乡村7万户广播电视直播卫星户户通工程。继续深化医药卫生体制改革，稳妥推进基层医疗卫生机构和县级公立医院改革，促进基本公共卫生服务均等化；推进鄱阳湖血吸虫病传染源控制策略推广区建设，继续推进八项重大疾病免费救治，抓好重大疾病防控工作。稳定低生育水平，提高出生人口素质，扎实推进“人口信息化”工程。健全食品药品安全监管体系，加强专项整治，保障公众饮食用药安全。开展全民健身运动，发展竞技体育，推进体育产业发展。开展第二次全国地名普查。加强基层政权建设和民主管理，完成第九届村(居)委会换届选举。强化防灾减灾功能，开展综合减灾示范社区创建，加快气象灾害移动指挥系统建设。深化全民国防教育，加强国防后备力量建设，争创“双拥模范城”全国五连冠、全省七连冠，巩固和发展军政军民团结，推动军民融合深度发展。启动编制“十三五”规划。充分发挥统计、审计、物价、工商、消防、盐业、人民防空、民族宗教、外事侨务、涉台事务、驻外联络、新闻出版、档案、地方志、保密、编制、无线电管理、妇女儿童、老龄、残疾人、志愿者、红十字和慈善等工作在促进发展、保障民生、构建和谐中的积极作用。加强社会治理。健全重大决策社会稳定风险评估机制和应急管理机制，提高突发公共事件防范处置能力。加强信访工作，高度重视网上信访，开展“大接访”活动，畅通诉求渠道，实行诉访分离，有效解决群众合理诉求。贯彻落实新《安全生产法》，严格安全生产责任制，深入开展隐患排查治理，建立健全事故隐患排查治理体系和重大事故隐患挂牌督办机制，坚决遏制重特大安全事故的发生。推进法治九江建设，制定出台《法治九江建设纲要》，开展“六五”普法验收。加强医患等重点领域和行业人民调解组织建设。继续实施“天网”工程、“封城计划”，健全社会治安防控体系，强化公共安全管理，严厉打击各种违法犯罪，切实增强公众安全感，全力维护国家安全。强化环境保护。严格执行《环境保护法》，加快生态文明先行示范区建设，保护好九江的青山绿水，努力让天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新。坚持源头严防，加强修河等重要饮用水水源地保护，加强长江河道和鄱阳湖采砂统一管理；强化土壤污染源头综合整治，抓好土壤重金属污染和矿山治理修复；加强森林资源保护管理，提升森林质量和生态功能。坚持过程严管，健全环境安全应急处理体系和重点污染源在线监控体系，加快城镇污水收集管网和工业园区污水处理设施建设，加强环境敏感区的生态保护；继续实施PM2.5实时监测与发布，加大工业污染、农业面源污染和城乡生活污染减排与治理力度，完成减排任务。坚持后果严惩，加强环境监管执法，继续开展环保专项整治行动，严厉查处各类环境违法违纪行为。倡导生态理念，大力发展绿色低碳经济，抓好资源节约集约利用，推进生态与经济协调发展。三、加强政府自身建设全面依法治国，对政府自身建设提出了新的更高要求。强化宪法意识和法治观念，加快转变政府职能，规范行政行为，提高行政能力，建设法治政府。(一)依法完善决策机制。按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，规范重大行政决策行为。积极探索和引进第三方评估模式，建立决策后评估和纠错制度。推行政府法律顾问制度，健全重大行政决策合法性审查制度，强化重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，推进决策的科学化、民主化、法制化。自觉接受市人大及其常委会法律监督和政协民主监督，主动接受司法监督、党内监督和行政监察，虚心接受社会舆论、新闻媒体和群众监督。认真办理人大代表建议议案和政协提案。(二)依法高效履行职责。按照“职权法定、权责一致”原则和“法定职责必须为、法无授权不可为”要求，推行政府权力清单、责任清单和负面清单管理，落实行政纠错问责制，依法规范行政行为。全面推行重点领域和关键环节的信息公开，推进行政服务标准化和网上审批系统建设，确保行政审批事项全部入网运行，提高行政服务效率。加强中介组织清理、整顿和监管，推进中介服务机构与主管部门、挂靠单位彻底脱钩。坚持勤勉理政，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗责体系，明确目标进度，强化过程监管，依法高效抓好落实。(三)依法规范执法行为。加快推进行政执法体制改革，整合行政执法力量，逐步建立跨部门的市场监管综合执法机构。严格执行重大执法决定法制审核、行政执法人员持证上岗和资格管理制度，实行执法全过程记录。完善执法程序，明确操作流程，推行行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制和责任追究制度。坚决排除对执法活动的干预，禁止野蛮、粗暴执法，切实做到严格、规范、公正、文明执法。严格执行市政府工作规则，推行行政复议委员会制度，按照法定程序和规章制度办事，推进政府工作的制度化、规范化。(四)依法强化权力制约。加强公务员队伍建设，继续巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，严格执行党的政治纪律、财经纪律和组织纪律。按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实党风廉政建设主体责任。实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，保障审计机关依法独立行使审计监督权，加快形成科学有效的权力运行制约和监督体系。严格落实“八项规定”和“约法三章”，坚决反对“四风”，严控“三公”经费和一般性开支，模范遵守《廉政准则》，严肃查处为政不廉行为，着力打造为民务实清廉政府。各位代表，目标凝聚人心，实干铸就辉煌!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，保持定力，真抓实干，为加快做大九江步伐、奋力开创“双核”发展新征程作出新的更大贡献!名词解释1.老城区八大类改造提升工程：指边街小巷整治、主次道路改造提升、街景美化亮化、森林城市创建、市政管网完善、公厕建设、交通设施及门牌路牌完善、长虹立交桥改造提升等八大工程。2.庐山西海“一路三中心”：指湖滨大道、庐山西海接待中心、巾口码头服务中心、巾口游客服务中心及相应的生活配套服务设施项目。3.“万村千乡”市场工程：指从2005年起在全国实施的农村现代流通网络建设工程。通过连锁经营的形式，建立和改造现有农村商业网点，逐步形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。4.“三品一标”:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。5.“森林十创”:指为加快森林城市创建步伐，省绿化委员会在全省开展的“森林乡镇”“森林村庄”“森林园区”“森林社区”“森林街道”“森林单位”“森林小区”“森林校园”“森林营区”和“森林公园(湿地公园)”等十项创建活动。6.“三无”人员:指无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的特殊困难群体。7.“先看病、后付费”模式:指我市从2012年率先在全省推行的一项医疗保险制度，参合农民在住院时免交押金，凭相关证件与医院签订《住院治疗费用结算协议书》，出院时一次性结清费用的医疗模式。8.文化四馆:即文化馆、图书馆、美术馆、博物馆。9.“天网”工程:指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用GIS地图、图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频系统。10.“封城计划”：指结合天网视频，利用科技信息化手段，在九江市中心城区的进、出城口建设的信息化采集点，实现对特定时间、区域及目标用户综合查询，形成对特定区域的事件预警，为刑事侦察工作提供重要线索、为打击犯罪提供强有力的手段。11.“六个一”的工作机制：指一个产业一名领导、一个责任单位、一个研究团队、一支招商队伍、一套优惠政策和一张工作时间表的推进机制。12.财园信贷通:指以财政存量资金为保证金，撬动银行贷款，帮助解决工业园区中小微企业流动资金贷款难问题。13.“拆四建二”：指拆除城区高速公路九江南、泊水湖、新港和荷花垄四个收费站，外移新建两个收费站(九景高速上新港绕城高速入口至新港收费站之间、昌九高速上沙河至九江南收费站之间)。14.“财政惠农信贷通”:指省、设区市、县三级财政，按2:1:2的比例筹集资金，存入合作银行，作为贷款风险补偿金。合作银行按照不低于财政风险补偿金的8倍放大贷款额度，向新型农业经营主体发放一年期以内无抵押、无担保贷款的一种融资模式。15.旅游发展“五个一”的目标：即到2017年，旅游总人次达到1亿人次、旅游总收入达到1000亿元，打造旅游项目100个、总投资突破1000亿元，创建100个3A级景区(点)。

  2025-07-30

• 【九江招商】2016年九江市政府工作报告

  2016年九江市政府工作报告——2016年1月31日在九江市第十四届人民代表大会第七次会议上市长林彬杨各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、“十二五”及2015年工作回顾“十二五”时期，是九江历史上发展最快、变化最大、群众得到实惠最多的时期之一。五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下围绕“做大九江、打造双核”的目标定位，主动适应新常态，始终保持实干定力，努力争得九江应有地位，经济社会保持了良好的发展态势，为“十三五”全面建成小康社会奠定了坚实基础。——五年来，经济总量持续扩张，发展质量得到新提高。生产总值由1032亿元增加到“十二五”末的1902.7亿元，年均增长11.1%;财政总收入由116.7亿元增加到385.6亿元，年均增长27%;公共财政预算收入由71.1亿元增加到247.2亿元，年均增长28.3%;固定资产投资由722.2亿元增加到2119.9亿元，年均增长24%;社会消费品零售总额由279.1亿元增加到578.6亿元，年均增长15.7%;居民消费价格总水平保持平稳。三次产业比例由9.5∶56.2∶34.3调整为7.4∶53.3∶39.3。县县财政过10亿元，7个县财政过20亿元。——五年来，发展平台加速拓展，区域格局实现新优化。永武高速、都九高速(星子至九江段)建成通车，新增高速公路通车里程193公里，实现县县通高速;九江二桥和105、316国道(九江段)、共安大道等建成通车，改造干线公路705公里，新建改造农村公路7328公里。完成电网投资66.4亿元，500千伏石钟山至洪源线路，220千伏码头、沙城扩建等一批输变电设施投入使用。沿江“1+5”发展规划对外发布，累计完成基础设施投入660亿元，一批区间通道、疏港通道建成通车;新建码头泊位28个，长江港口货物吞吐量实现三年翻番，提前五年建成亿吨大港。全市工业园区完成基础设施投入735亿元，总面积突破100平方公里。12个省级以上工业园区主营业务收入均超百亿元，九江经济技术开发区突破1000亿元，“沿江挑大梁、沿路做支撑、县区为依托”的发展格局基本成型。——五年来，强工氛围更加浓厚，工业发展实现新突破。全市规模以上工业增加值由360.6亿元增加到1035.6亿元，年均增长13.7%;主营业务收入由1549亿元增加到5109.2亿元，年均增长27%;利税总额由163.9亿元增加到570.1亿元，年均增长28.3%。规模以上工业企业净增407户，达1259户，总量全省第一。十大主导产业加速集聚，新兴产业加快发展，9个特色产业集群入选省重点调度名录。九江经济技术开发区获批国家船舶配套设备高新技术产业化基地，庐山区获批国家玻璃纤维及复合材料高新技术产业化基地，共青纺织服装、永修有机硅创建国家新型工业化示范基地。——五年来，兴城步伐不断加快，城乡面貌发生新变化。中心城区从“两湖”时代迈进“八里湖”时代，建成区面积由80平方公里扩大到103平方公里。成功创建国家园林城市、全国无障碍建设先进城市。八里湖新区实施城建项目170个，一批基础设施、文化旅游、社会事业项目交付使用，一座功能日趋完善、人气不断提升的现代化生态新城基本成型。老城区改造步伐加快，完成棚户区、城中村改造600多万平方米，整治改造边街小巷345条，改造提升主次道路43条，人均公园绿地面积17.6平方米。绕城高速、九码快速通道等建成通车，“四县一山”加快融入中心城区。县城建设投入不断加大，一批规划科学、配套齐全、环境优美的县城新区建成使用。集镇功能不断完善，镇村联动、新农村建设、“两违”整治和“两沿”提升等工作扎实推进，农村面貌明显改善。全市城镇化率提高8个百分点。——五年来，农业经济平稳发展，基础地位得到新增强。粮食实现“十二连丰”，油菜、棉花播种面积和总产量均居全省第一。流转耕地144.8万亩、林地184.7万亩，创建省级农业产业集群10个、现代农业示范区9个，赛湖农场获评国家农业综合开发现代农业示范园，共青城获评国家农业产业化示范基地。新增规模以上农业企业204家。创建“三品一标”324个、省级以上农产品品牌128个，“双井绿”“彭泽鲫”被核准为国家地理标志证明商标。国家农业综合开发县、小农水重点县实现全覆盖，建设高标准农田40万亩，完成913座中小型水库除险加固、43条中小河流治理。改造灌区741处，新增、恢复和改善灌溉面积170万亩。——五年来，对外开放升温加热，改革创新取得新成效。全市累计开工市外5000万元以上项目1859个，实际进资3207.9亿元。实际利用外资由6.7亿美元增加到16.3亿美元，年均增长19.6%;进出口总额由18.2亿美元增加到60亿美元，年均增长26.9%;境外直接投资由1237.4万美元增加到9988.9万美元，年均增长68.6%。集体林权制度改革和基层农技推广体系改革的经验在全国推广。在全省率先开展农村集体土地承包经营权抵押贷款试点，国企、农垦企业和国有林场改革全面完成。政府机构、户籍制度、投融资、文化、医药卫生体制等改革深入推进。创新了土地清理、河道采砂等管理体制。新增省级以上高新技术企业83家，新建院士工作站19家，新增中国驰名商标6个，专利申请量8325件，授权量5233件。昌九两地达成六大类25个合作事项，公交、通信、基本医疗保险、户口迁移等合作顺利完成。共青城列入省直管县试点，体制机制创新成效明显。新增4A级景区14个，旅游经济主要指标总量连续五年居全省首位。——五年来，环境保护力度加大，生态建设厚植新优势。生态文明先行示范区建设扎实推进，基本完成“十二五”节能减排任务。新增国家级生态乡镇27个，建成国家级自然保护区3个、湿地公园3个、森林公园8个。PM2.5实现24小时在线监测，空气环境优良天数年均保持在310天以上。完成造林绿化161.6万亩，森林覆盖率55.2%。8个县成功创建省级森林城市。建成水质自动监测站8个，境内长江、修河监测断面水质达III类水标准，集中式饮用水源地水质达标率100%。新增农村安全饮水人口155万人，治理水土流失180万亩。修水获评国家水土保持先进县。永修云山经济开发区通过国家循环经济试点验收。——五年来，民生投入不断增长，人民生活有了新改善。全市累计用于民生领域的财政支出突破1000亿元。城镇居民人均可支配收入由15764元提高到27635元，农村居民人均可支配收入由5588元提高到11143元。建成各类保障房33.2万套，新改建农村危旧房5.6万户。新增城镇就业32万人，转移农村劳动力30.9万人。中心城区新建改造农贸市场16个、停车场8个、公交综合场站7个，新增公交车313辆。创建“放心粮油”示范点145个，建成农家店317家、配送中心12家、乡镇商贸中心23个，新建城郊蔬菜基地2.5万亩，新增粮食库容26万吨。完成教育投入296.8亿元，新改扩建校舍总面积189万平方米，补充教师7737名;九江职业大学、九江职业技术学院、庐山区第一中学、庐山区中心幼儿园、科技中专、九江一中、九江小学、双峰小学等新校区建成使用;新增公办幼儿园512所，学前教育三年入园率达84.2%;义务教育均衡发展，高中教育、职业教育、特殊教育和高等教育协调发展。在全国率先实施新农合跨省跨市直补、先看病后付费等新模式，城乡基本医疗保险和基层医疗服务网络实现全覆盖。全面实施城乡困难群众医疗救助，贫困家庭重大疾病免费救治惠及5.9万人，血吸虫病疫区均达到传播控制以上标准。文化惠民工程扎实推进，公共文化设施实现县乡村全覆盖，“四馆一站”免费开放。体育产业和竞技体育加快发展，全民健身活动蓬勃开展。全国食品药品安全示范区建设扎实推进，食品药品科学监管水平不断提高。大力实施精准扶贫，减少贫困人口21.3万人，安置搬迁移民8.4万人，修水、武宁扶贫移民整体搬迁模式在全国推广。第九届村(居)委会换届选举全面完成，基层政权建设和民主管理进一步加强。安全生产形势总体稳定，事故总起数和总死亡人数实现双下降。社会治安形势更加平稳，信访秩序明显好转，公众安全感明显提高，社会保持和谐稳定。2015年主要抓了以下八个方面工作：(一)深入推进重大战略。沿江开放开发扎实推进，九江港总体规划修编完成，省煤炭储备中心、码头工业城等港口码头项目基本完工，九景衢铁路、武九客专、城东港区铁路专用线等项目进展顺利。省政府支持昌九一体化发展20项政策措施加快落实，实施“飞地”合作项目16个。昌九高速“四改八”(通远段)建成通车，都九高速(都昌至星子段)开工建设，昌九大道全线贯通。共青科教城、共星大道等项目快速推进，青年电商产业园、APP孵化产业园建成运营，私募基金创新园区加快发展。创建国家森林城市步伐加快，庐山大道、长虹大道、九龙山森林公园等绿化改造提升基本完成，八里湖绿道系统等项目加快建设。城市水生态文明建设规划编制完成，白水湖截污工程等项目加快推进。柘林湖湖泊生态环保PPP示范项目开工建设，15个百强中心镇生活污水处理设施建成运营。鄱阳湖湿地列入生态补偿政策试点，武宁入选全国生态保护与建设示范区，德安获评国家园林县城，星子列为全省非金属矿山综合整治试点县。(二)全力以赴决战工业。规模以上工业增加值同比增长9.9%，主营业务收入增长7.5%，利税总额增长13.2%。全年四批次集中开工项目420个，九江石化油品质量升级、瑞智机电等竣工投产，神华九江电厂、兄弟医药、九宏新材料等加快推进。全市工业园区建成公共服务信息平台8个，开展“两化融合”试点企业60户，九江石化智能工厂列入全国试点，永修云硅创建全国首家有机硅产品电商平台。瑞昌、星子、湖口等工业园完成扩区调区规划。出台决战工业一万亿“1+2”文件、促进经济平稳健康发展“55条”、推进大众创业万众创新“28条”等政策措施。设立了总规模50亿元的市政府产业投资引导基金，通过财园信贷通、助保贷等模式有效缓解企业融资难问题。盛祥电子、禾益化工、美凯宝挂牌“新三板”。(三)着力提升门户形象。中心城区实施城建项目187个，完成投资158亿元。城市总体规划获批，中心城区、县城控制性详细规划和乡(镇)总体规划、行政村规划实现全覆盖。三马路、考棚路和战备路等片区改造加快推进，通岭大道、兴城南大道、市中心幼儿园八里湖校区、九派诗廊等新区功能项目加快推进，国际金融广场、九江茶市、万达广场、京九商贸城、禧徕乐国际商贸中心等城市综合体项目加快推进。扎实开展城市环境综合整治“百日大会战”和“攻坚年”活动，垃圾死角、建筑工地、占道经营、交通秩序等专项整治成效明显，城市管理长效机制逐步健全。(四)繁荣发展第三产业。第三产业实现增加值747.3亿元，增长11.5%。旅游产业创新发展规划编制完成，庐山设市工作全面启动。庐山西海国际生态旅游度假区、归宗旅游度假综合体等项目加快推进。庐山核心景区实现“一票制”。“庐山藏天下，九江通四海”城市形象营销向全国推广。庐山获评中国最具价值文化(遗产)旅游目的地景区，庐山西海获评全国十佳生态旅游示范景区，星子获评中国最佳文化生态旅游名县。全市旅游接待总人数突破1亿人次，增长40%;旅游总收入922亿元，增长48%。新增物流企业151家，完成集装箱吞吐量25.5万标箱，公路货运量1.2亿吨，货运周转量266亿吨公里。全市电子商务实现销售额255.3亿元，阿里巴巴九江产业带入驻商户555家，星子横塘镇获评省电子商务示范基地。光大银行、北京银行、恒邦财险、中信证券等落户九江，全市金融机构本外币各项贷款余额1460.7亿元，增长18.7%。总部经济、楼宇经济、家政服务和社会养老服务等业态蓬勃发展。(五)大力夯实三农基础。新建千亩以上农产品基地73个，新增农民合作社797家、家庭农场648家。茶叶品牌建设成效显著，在国内外荣获多项大奖。831个新农村建设点、87个中心村建设有序推进，改水、改厕3.9万户。农村生活垃圾治理全面启动，解决25万农村人口饮水安全问题。发放粮食补贴3亿元，发放“财政惠农信贷通”贷款13.9亿元。完成“新型职业农民培育”5630人、“雨露计划”培训5285人，“一村一名大学生工程”招生900人，转移农村劳动力6万人。整村推进395个贫困村村庄整治，建成扶贫生态示范村100个。(六)全面深化改革创新。严格落实“三单一网”改革要求，市县政府权力清单、责任清单挂网公布，九江政务服务网上线运行。市本级行政审批事项精简率达64.6%，全面取消非行政许可审批事项178项，清理取消行政审批前置中介服务53项。行政服务标准化试点工作通过验收。农村集体土地确权登记颁证工作基本完成，行政机关公车改革稳步推进。工商、质监、食品、药品、卫生、计生等机构改革全面完成。商事制度改革加快推进，“三证合一”“一照一码”全面实施，新增企业1.2万户，新增个体工商户3万户。九江港口岸扩大开放城西港区通过国家验收，城西港纳入全国启运港退税政策试点，九江海关纳入全国通关一体化;获批进口粮食指定口岸，进境木材监管区建成运营。瑞昌获批国家知识产权试点城市，恒盛科技园获批国家知识产权试点园区，津晶城科技园获评国家级科技企业孵化器。(七)持续保障改善民生。财政性民生支出351.8亿元，占总支出79.4%，省下达民生工程任务全面完成。创新开展棚户区改造货币化安置和保障房“以购代建”工作，率先在全省实施保障房“租售并举”、物业管理新模式。新增城镇就业5.4万人，为城乡困难群众购买公益性就业岗位4400个。新增小额担保贷款14.9亿元，扶持创业1.4万人。城乡低保、农村五保集中供养和失业保险标准每人每月分别增加20元、30元和255元。城乡居民基础养老金和企业退休人员养老金每人每月分别增加25元、285.2元，环卫工人工资标准和社区干部工资待遇进一步提高。中心城区新增新能源公交车90辆、公交线路5条。农村义务教育学校标准化建设扎实推进，职业教育资源加快整合，高考成绩创十年最佳。“八个一”文化亲民工程加快实施，新增国家一级文化馆3家、图书馆6家。取消县级公立医院药品加成，分级诊疗体系和全国精神卫生综合管理示范区启动建设，新农合参合率达98.6%。“单独两孩”政策稳妥实施，人口自然增长率稳定在7.6‰以下。成功举办第七届老年人健身体育运动会。安全生产形势进一步好转，一批信访突出问题得到解决。深入开展治安、禁毒等专项行动，严厉打击各种违法犯罪行为，公众安全感和群众满意度不断提高。统计、审计、气象、水文、盐业、通信、无线电管理、档案、司法、国安、保密、机构编制、地方志、对台、外事侨务、民族宗教、驻外联络等工作得到新加强;国防动员、民兵预备役、双拥创建、人民防空、防震减灾、应急管理、武警、消防等工作取得新成绩;妇女儿童、老龄、残疾人、志愿者、红十字和慈善等事业实现新发展。(八)自身建设不断加强。认真落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，扎实开展“三严三实”专题教育，全市政府系统干部作风明显好转。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。制定出台《法治九江建设纲要》，深入推进政务公开和政府信息公开，办理市人大代表建议170件、市政协提案363件，办结率100%;市政府民声直通车受理和办理群众意见、建议、诉求8529件，办结率95.3%。积极巩固“红包”问题治理成果，深入开展领导干部违规插手干预工程项目问题专项整治，坚决查办了一批违纪违法腐败案件。“三公”经费支出同比下降9.4%。需向代表说明的是，随着我国经济发展进入新常态，增速由高速转向中高速，“十二五”中后期全省经济发展增速普遍放缓，经济下行压力加大。对照“十二五”规划目标，我市也有少数指标低于预期，GDP、社会消费品零售总额年均增幅分别低1.9和2.3个百分点。总体看，我市“十二五”规划目标任务基本完成，九江发展站在了新的历史起点上。各位代表，回顾“十二五”，我们坚持科学发展、跨越发展，历程极不平凡，经验弥足珍贵。我们深切地感受到：成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督和社会各界大力支持的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻浔单位、人民解放军、武警官兵、公安干警和离退休老同志，向所有关心、支持、参与九江建设发展的朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高地敬意!我们深刻地体会到：做好政府工作，必须保持政治定力不偏向，在市委的正确领导下，不分心、不观望、不折腾，一心一意干事业，凝心聚力促发展。必须咬定发展目标不动摇，坚持目标引领，强化责任倒逼，一任接着一任干，一张蓝图画到底。必须突出工作重点不放松，坚持发展第一要务，保持经济增长中高速，加快做大经济总量，提升发展质量和效益。必须强化实干作风不懈怠，求真务实，真抓实干，敢于担当，勇于创新，善于破难，不断提高工作成效。必须牢记为民宗旨不淡忘，把人民满意作为最高追求，把实事办实，把好事办好，着力提升人民群众的幸福感和获得感。我们清醒地认识到：经济总量不大、发展不足，加快发展的任务仍然艰巨;经济质量不高，产业结构不优，第三产业比重偏低，提质增效、转型升级的任务仍然艰巨;县域经济整体实力不强，在全省争先进位的任务仍然艰巨;城镇化水平不高，加快推进新型城镇化的任务仍然艰巨;群众收入偏低、部分居民生活还比较困难，同步全面小康的任务仍然艰巨;影响和谐稳定的因素依然存在，加强和创新社会管理的任务仍然艰巨;发展环境有待进一步优化，依法行政水平有待进一步提高，履职担当的干部作风有待进一步加强。对此，我们将采取更加有力的措施，积极应对，努力解决。二、“十三五”时期经济社会发展总体安排“十三五”时期，和平、发展、合作、共赢仍是时代主题，世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济长期向好的基本面没有改变，我省仍处于大有作为的重要战略机遇期，我市经济社会发展突出表现为“五期交织”的阶段性特征，即：率先全面小康的决胜期、全力做大九江的决战期、经济发展的转型期、发展动力的转换期、区域竞争的洗牌期。未来五年，九江发展的机遇更加难得、动力更加充足、基础更加稳固、氛围更加浓厚，全市上下务必科学认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，保持战略定力、实干定力，构筑发展新优势，开创发展新局面!全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央“五大发展”理念和省委“十六字方针”，以“推进‘T’型崛起，打造山水名城，率先全面小康，建设五大九江”为发展战略，聚焦“一心两翼三板块”，实施“新工业十年行动”，协同推进“五化”，把九江打造成为全省绿色崛起的双核之一、长江经济带重要中心城市、世界知名的山水文化名城和旅游度假胜地。“十三五”全市经济社会发展主要目标是：生产总值年均增长10%左右;财政总收入年均增长11%;固定资产投资年均增长17%;社会消费品零售总额年均增长11%;规模以上工业增加值年均增长10%以上;城镇化率达到56%;城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长10.5%和12%;完成省下达的节能减排任务。为如期实现“十三五”奋斗目标，我们将通盘统筹、科学谋划，加快构建“一心两翼三板块”的经济格局。做美“一心”，优化城市空间布局。以中心城区为核心，以卫星城市为支撑，以庐山为后花园，促进港城联动、产城融合、景城一体，着力构建“揽山入城、拥江抱湖”的九江都市区，力争“十三五”末中心城区人口达100万，中长期建成区面积达300平方公里，打造宜居宜游九江。做强“两翼”，优化区域空间布局。以东部湖区和西部山区为“两翼”，在保护中发展、在发展中保护，在扶贫中发展、在发展中扶贫，打造现代农业、绿色工业、生态旅游为代表的生态经济带。做实“三板块”，优化产业空间布局。以湖口县、彭泽县为主体的沿长江东部板块，重点建设长江经济带产业转移升级集中区，积极承接长三角、珠三角产业转移，加快推动化工、钢铁、纺织等传统产业转型升级;以九江经济技术开发区、瑞昌市、庐山区、九江县为主体的沿长江中西部板块，重点发展战略性新兴产业、高新技术产业和现代制造、港口贸易等中高端产业;以共青城市、德安县、永修县为主体的沿昌九南部板块，重点建设全省的“双创”基地，加快发展高新技术产业。未来五年，将重点实施八大行动：一是实施“新工业十年行动”，全力推动工业经济转型升级。大力推进新型工业化，对接“中国制造2025”，促进工业经济量质并举、结构升级、效益提升，加速实现规模以上工业主营业务收入万亿目标。实施传统产业提升计划。以石油化工、钢铁有色、建材、纺织等产业为重点，支持企业加快技术改造、重组整合、股改上市，推动传统产业改造升级。实施新兴产业倍增计划。以新能源、新材料、电子电器、生物医药、绿色食品和装备制造等产业为重点，通过引进重大项目、加快科技创新、完善扶持政策，推动战略性新兴产业向高端化、集约化、特色化发展，努力实现产业规模倍增、龙头企业倍增、示范基地倍增。实施主导产业集聚计划。突出龙头带动，延伸产业链条，推动产业集聚集群集约发展，着力提升产业规模和竞争力。坚持数字化、产业化、智能化方向，加快推进工业化和信息化深度融合，创建一批“两化融合”示范园区和企业。全力推动九江经济技术开发区做大做强，大力支持瑞昌申报国家级经开区、共青城申报国家级高新区。二是实施“开放升级行动”，着力构筑内陆双向开放的前沿阵地。积极策应国家“一带一路”、长江中游城市群、长江经济带建设等重大战略，充分放大沿江临港优势，不断提升对内对外开放水平，打造开明开放九江。提升开放平台。推进九江综合保税区审批建设工作，积极申报整车、肉类、冰鲜水产品、水果等特定进口商品指定口岸;加快电子口岸建设，实现“三互”大通关，推动九江港开放升级。积极参与沿江经济协作区建设，大力承接发达地区先进制造业和先进技术转移。深入推进昌九一体化，以共青先导区为核心，推动昌九新区建设，加快打造江西融入长江经济带的“桥头堡”。提高招商引资水平。坚持把招商引资作为“头号”经济工程，实施精准化招商、精细化服务和精确化考核。抓住国家政策调整、产业重新布局的发展机遇，瞄准国内外大企业，招引一批产业带动性强、技术含量高的重大项目。坚持产业招商、专业招商、领导招商、以商招商、资本招商和环境招商，优化产业承接和项目配套服务，实现招商由单向承接向双向互动转变。完善客商服务机制，实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，优化营商环境。积极推动“走出去”。健全走出去政策支撑体系，鼓励有条件的企业到境外投资发展，支持优势产业参与国际产业分工，深度融入全球产业链、价值链和物流链。三是实施“创新创业行动”，着力促进发展动力转换。坚持以供给侧结构性改革为主线，大力推动大众创业万众创新，集聚发展新动力，打造创新创业九江。促进全方位改革。发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步完善市场体系，优化市场环境，激活市场主体，实现资源配置效益最大化和效率最优化。认真落实、完成中央和省委、省政府部署的改革任务，深入推进行政管理、审批制度、农业农村、财税金融等各项改革。主动先行先试，扎实开展一批具有九江特色的改革试点。支持多层次创新。加大知识产权保护力度，充分发挥企业主体作用，加强产学研对接，培育一批科技领军人才，打造一批科技创新平台，建设一批科技成果转化基地。加快智慧九江建设，统筹实施“互联网+”行动，促进信息化与经济社会各领域的深度融合发展。加快品牌创新，实现“九江制造”向“九江创造”转变。鼓励多渠道创业。完善创业扶持政策，构建低成本、便利化、开放式的众创平台。鼓励支持本土人才大胆创业、成功人士回归创业、务工人员返乡创业，打造一批创业示范基地。四是实施“名城创建行动”，着力打响大山大水大九江的独特品牌。突出山水特色，完善城市功能，挖掘文化内涵，留住城市记忆，提升城市品位，把九江建设成为生活宜居、生态优美、生产繁荣的山水文化名城。彰显城市宜居特质。加快构建九江都市区，启动主城区快速通道和九江都市区轻轨建设，实现基础设施互联互通。做优做美中心城区，高标准打造八里湖新区中央商务区，规划建设高铁新区、产城融合试验区，推进赛城湖片区与八里湖新区对接融合。加快棚户区改造、危房改造、老旧小区改造步伐。积极创建国家历史文化名城、国家卫生城市、国家森林城市和全国文明城市。彰显城市宜游特质。推进国家级旅游度假区建设，优化精品线路，丰富旅游业态，提升旅游产业，加快旅游转型升级。以庐山管理体制改革为契机，整合优势资源，强化区域协作，着力构建“环庐山、大庐山、泛庐山”和庐山西海旅游经济圈，沿长江和鄱阳湖旅游经济带，打造“两圈两带”大旅游格局，推进旅游发展全域化、旅游产业全链化。彰显城市宜商特质。坚持以产促城、以城兴产、产城融合，加快发展现代金融，积极引导各类金融组织和服务机构入驻。加强政府性融资平台建设，加快企业上市步伐。发展金融要素市场，建立多层次资本市场，逐步健全现代金融体系，积极打造赣鄂湘皖四省边际区域金融中心。加快发展商贸物流，规划建设一批现代物流园区，培育引进一批重点物流企业，健全城乡商贸物流服务体系，加速形成以港口为中心的物流网络，打造连接长三角、辐射湘鄂皖、服务全省的物流枢纽。大力发展电子商务，积极发展健康养老、文化创意、工业设计、家庭服务等新型业态。五是实施“生态优先行动”，着力打造生态文明“九江样板”。坚持绿色富市、绿色惠民，加快生态文明先行示范区建设，走生态优先、绿色发展之路，建设天蓝、地绿、水净的美好家园。保护生态环境。坚持预防为主、源头控制、综合治理，实行最严格的环境保护制度。深入实施“净空、净水、净土”行动，健全实时在线环境监控系统，完善环境监督保护机制，形成政府、市场、公众多元共治的环境治理体系。提升生态优势。合理划定并严守生态红线，构建沿长江、环鄱湖、覆盖庐山的生态安全格局。实施人工造林和封山育林，加强公益林保护，提升森林资源质量。加强水土流失综合防治，强化饮用水源保护区、水源涵养区、江河源头区的保护与生态修复。发展生态经济。探索“绿色+”产业发展模式，构建环境友好的绿色工业、生态有机的绿色农业和集约高效的绿色服务业体系。优化配置土地资源，集约利用岸线资源，科学开发矿产资源，提高资源利用效率。六是实施“基础提升行动”，着力增强发展支撑功能。坚持统筹规划、适度超前，加快构建综合立体、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。强化交通支撑。积极对接沿长江综合运输通道建设，以高等级航道、疏港通道、港区建设为重点，以公路、铁路、航空、管道运输为支撑，构建便捷高效、联江通海的现代化立体交通格局，打造长江中游城市群重要交通枢纽城市。强化能源支撑。实施清洁煤电工程，发展新能源和可再生能源，尽早启动彭泽核电站建设。以500千伏、220千伏网架为支撑，支持1000千伏特高压建设，构建覆盖全市的环状电力骨干网架。推进新一轮农村电网、配电网改造升级，不断完善能源保障体系。强化水利支撑。争取长江干堤升级整治和江新、棉船等洲滩治理立项实施，提高重点地区、园区防洪标准。继续推进病险水库除险加固、中小河流治理和山洪灾害防治。强化管网支撑。支持“三横一纵”国家天然气输气管网和“环鄱阳湖”省级管网建设。坚持先规划后建设，先地下后地上，加强城市地下管网建设管理，加快污水管网和城市防洪排涝设施建设。七是实施“协同共进行动”，着力形成统筹发展新格局。坚持区域协同、城乡统筹，在协调发展中拓展新空间。发展现代农业。优化农业产业布局，大力发展城郊蔬菜、鄱湖水产、西海林果、山区油茶和茶叶等产业，推进农业集群化发展。加快现代农业示范园区和环庐山、永武旅游休闲观光农业带建设，促进一二三产融合发展。构建新型农业经营体系，培育新型职业农民和农业经营主体，壮大龙头企业，提升农业规模化经营和社会化服务水平。加快农业标准化、信息化、品牌化建设，健全农产品质量安全体系，努力打造全国知名的绿色有机农产品供应基地。推动县域发展升级。坚持分类指导，实施权力下放，强化有效激励，促进县域经济整体提升、发展升级。力争“十三五”末，县县财政收入达20亿元，2个县(市、区)进入全省10强。促进城乡一体化。坚持以人的城镇化为核心，深化农村综合改革，促进农业转移人口进城落户。严格落实强农惠农政策，加快城镇村联动发展，加强农村环境整治，改善农村基础设施，建设和谐秀美乡村，努力形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。八是实施“共建共享行动”，着力增强人民群众的幸福感和获得感。加快全面建成小康社会步伐，让人民群众共享经济发展成果，打造共建共享九江。坚持把脱贫攻坚作为“第一民生工程”，扎实推进十六项脱贫攻坚举措，打赢五场脱贫硬仗，确保到2018年实现建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出、贫困县提前“摘帽”。办好人民满意教育，基本实现教育现代化。繁荣发展文化事业，构建公共文化服务体系。推进健康九江建设，完善疾病预防控制和食品安全治理体系。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。加强公共体育设施建设，积极开展全民健身运动。实现更高质量的就业，形成合理的收入分配格局。健全基本养老保险和基本医疗保险制度，建立更加公平、更可持续的社会保障和救助体系。推进法治九江建设，完善信访调处机制，依法解决信访突出问题，提高社会治理法治化水平。推进平安九江建设，健全公共安全体系，坚决遏制重特大安全事故发生。完善立体化治安防控体系，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。三、2016年工作任务2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康决胜阶段的首战之年。我们将认真贯彻中央经济工作会议精神，按照省委、省政府和市委的统一部署，坚持稳中求进的总基调，保持战略定力不动摇，着力稳定经济增长，着力深化改革开放，着力加快创新驱动，着力促进转型升级，着力保护生态环境，着力保障改善民生，加快“五大九江”建设，全面完成全年目标任务，确保实现“十三五”良好开局。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10%左右;财政总收入增长11%，地方公共预算收入增长11%;固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额增长12%;居民消费价格总水平涨幅控制在2.5%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长10%和11%;完成省政府下达的节能减排任务。为实现上述目标，我们将重点做好十个方面的工作：(一)坚定不移主攻工业。打好“新工业十年行动”第一仗，全年实施亿元以上工业项目271个，总投资1448亿元，完成投资690亿元，力争规模以上工业增加值、主营业务收入和利税总额均增长10%。改造提升传统产业。加快企业技术改造，支持企业引进先进技术和装备，提高自动化、智能化生产水平，实施工业技改项目200个以上。加快延伸产业链条，重点支持九江石化等企业提高产品质量效益，鼓励引导赛得利化纤、德鑫纺织等企业优化产品结构。加快行业兼并重组，促进市场出清。培育壮大新兴产业。新能源产业，重点推进光伏发电应用、燃料乙醇和生物柴油项目;新材料产业，重点发展有机硅新材料、玻纤复合材料、多晶硅和金属新材料;电子信息产业，重点推进电子材料、电子元器件研发转型，加快形成平板显示、智能终端和集成电路等产业集群;节能电器产业，重点做大节能灯、空调和小家电等产业规模;生物医药产业，重点加强医药中间体技术研发，开发新型医药产品;绿色食品产业，重点做大粮油和水产品深加工产业，做优绿色饮品和休闲保健食品产业;装备制造产业，重点发展汽车及零部件，加快发展船用配套和海洋工程装备。支持卡博特气象白碳黑、中科鑫星新材料、盛祥电子等企业研发创新和成果转化。力争全年实施战略性新兴产业项目100个以上。促进产业集聚发展。支持龙头企业重组改造上下游配套企业，构建完善的产业链分工协作体系，形成“龙头企业顶天立地、配套企业铺天盖地”的格局。高标准建设石化产业园，延长石油加工产业链;依托星火有机硅产能扩张，做大有机硅“产业树”;依托九江发电厂、神华煤电，做大火电规模。帮扶企业做大做强。完善市领导挂点千亿产业、百亿企业和百部门帮百企等帮扶机制，实行重大工业项目全程代办服务。加强政银企对接，用好产业发展基金，帮助小企业做大、大企业做强。优化园区平台建设。完善园区企业信息、金融、中介、物流配送等配套服务，健全技术研发、质量检测等各类创新平台，支持九江经济技术开发区国家级产城融合示范区试点建设。提高园区投资强度，积极创建生态工业园区和循环经济园区。全面推进“两化融合”示范园区建设，力争示范企业达到100户以上。(二)加快发展现代农业。促进农业升级。推进永久基本农田划定，落实粮食安全责任制，稳定粮食生产。加快“百县百园”建设，重点打造3-5个现代农业示范园。以茶叶、水产、油茶、珍珠等特色产业为重点，做大规模，打响品牌。发放“财政惠农信贷通”贷款10亿元，培育新型农业经营主体1000家，新增规模以上农业企业20家，创建“三品一标”和省级以上品牌50个。提升农村面貌。继续推进镇村联动建设，加强农民建房管理和风貌管控，抓好农村生活垃圾治理，完成87个中心村、830个新农村建设点村庄整治，新建改造农村公路1200公里，改造危桥50座。改善农民生活。大力推进“一村一品、一乡一业”富民工程，扶持一批种养、加工、餐饮、休闲养老、特色旅游等专业村庄建设，拓展农村二三产业增收空间。完成“新型职业农民培育”3000人，“一村一名大学生工程”招生800人，新增转移农村劳动力5.5万人。(三)大力发展现代服务业。做旺文化旅游。加快庐山设市步伐，加强旅游资源整合和统一管理。建成庐山索道等项目，加快推进华夏国际旅游度假区、义门陈文化产业园等项目。组建文化旅游投资有限公司，启动浔阳古城保护和开发工作，实施庾亮南路历史文化街区改造。加快旅游标准化和智慧旅游建设，创新营销模式，提升从业人员素质，加大市场监管力度，支持庐山西海创建5A景区。力争全年旅游接待总人数、旅游总收入增长15%以上。做大现代金融。加大金融机构引进力度，完成农村信用社改制工作，新增村镇银行4家。拓展融资新品种，创新抵押担保方式，加大重点领域、重大项目信贷支持力度。加快完善证券、基金、保险、信托、投资等金融要素市场发展，引导非融资平台类企业在资本市场进行直接融资。鼓励企业参加信用评级，培育3-5家优质企业在银行间市场募集资金，扶持5家企业挂牌“新三板”。力争年末全市新增贷款260亿元。做活商贸物流。加快第三方物流和中小微物流企业发展，推进万达广场、京九商贸城、联盛快乐城等项目建设，打造一批国家级、省级特色商业街。加大农超对接力度，实施“快递下乡”工程，支持末端配送网络建设，引导农村邮政物流发展。支持共青城、恒盛科技园、横塘镇等电子商务示范基地建设，新增销售收入5000万元以上电商企业10家。(四)提高新型城镇化水平。全年实施城建项目207个，总投资1037亿元，完成投资316亿元。高标准规划。推进“多规合一”，编制完成都市区总体规划和旧城功能区、濂溪片区、芳兰组团控制性详细规划，加快修编城市总体规划、历史文化名城保护规划，启动编制城市地下综合管廊、海绵城市、中心城区排水防涝和电力设施建设等规划。加强规划监管，做好城市设计。高品位建设。以八里湖中央商务区建设为重点，推动资源集中、要素集聚、业态集合，构建城市高端商圈，打造城市新地标。建设完成兴城南大道、中心城区高速进出口收费站“拆四建二”等项目，加快推进琴湖大道(南段)、第四自来水厂等续建项目，启动九江火车站外广场改造等项目，做好动物园迁建、八里湖综合管廊等前期工作。继续实施老城区边街小巷整治，推进小游园、公共绿地等建设。加快锁江楼、老京九市场等棚户区改造步伐，加大货币化安置力度，促进房地产去库存。高水平管理。巩固城市环境综合整治“攻坚年”成果，扎实开展“提升年”活动。加快推进市县两级城市管理改革，实施数字化城管二期工程。推行城市管理服务外包模式，提高环境卫生、园林绿化和设施管护等市场化管理水平。(五)推进对内对外开放。突出招大引强。围绕重点产业，紧盯重点区域，创新招商方式，强化招商队伍，办好招商活动，提高招商实效。加强与国内、国外500强企业的对接，引进一批关联度大、带动性强、科技含量高的重大产业项目。力争市外5000万元以上项目实际进资增长20%以上，实际利用外资增长11%以上。加强区域合作。加快推进“昌九新区”建设，探索建立昌九扩大开放试验区，抱团融入长江中游城市群发展。推进沿江地区与宿松、望江、黄梅、武穴等地联动发展，推动建立“赣鄂皖沿江协作区”。积极对接上海自贸区，落实沪浔两地产业战略合作框架协议，支持彭泽“飞地”产业园建设。做优外经外贸。建立外贸综合服务平台，优化出口产品结构，实现进出口总额稳中有升，力争全年境外直接投资增长15%。完善口岸建设。完成九江电子口岸国际贸易“单一窗口”建设，协调推进九江港与南昌港一体化发展，加强九江港与上海外高桥码头、洋山港通关协作，提高九江港服务全省、辐射周边的能力。(六)完善基础设施建设。建成一批。建成武九客专、修平高速、城东港区铁路专用线等交通项目，建成赤湖工业园、矶山化工园公用码头和神华、华中木业专业码头等港区项目，建成中电投江洲风电、赛城湖光伏等能源项目。完成105座小型水库除险加固和德安樟树水库新建项目。推进一批。加快推进九景衢铁路、合安九客专、昌九高速全线“四改八”、都九高速(都昌至星子段)等交通项目，加快推进红光作业区综合枢纽、疏港通道等港区项目，加快推进江西LNG天然气储配中心和3个220千伏、4个110千伏输变电项目，协调推进特高压入赣项目建设。谋划一批。启动昌九高铁、常岳九等铁路项目前期工作，启动宿九、瑞武等高速公路项目前期工作，启动湖口鄱阳湖、武穴至瑞昌码头等过江通道项目前期工作。(七)加强生态环境保护。强化环境治理。全面落实大气、水体、土壤污染防治行动计划，深入实施治霾、减煤、除尘等专项行动。加强河道采砂管理，综合治理水土流失37万亩。开工建设白水湖和蛟滩污水处理厂，启动八赛连通控制闸工程。开展环保联动执法，严厉打击环境违法行为。注重生态建养。积极创建国家森林城市，推进浔南城市森林公园、庐山大道北段两侧退让绿化等项目建设，完成造林21.4万亩。加快实施柘林湖湖泊生态环保等项目，加强长江、修河、庐山西海等水生态保护。加快野生动植物救护中心和繁殖基地建设，支持星子湖湾建设国家湿地公园、武宁创建国家生态文明先行示范区。创新体制机制。健全河湖管理与保护制度，全面实行党政“一把手”负责的“河长制”。建立健全领导干部任期生态文明建设责任制度、自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任终身追究制。探索建立森林、湿地、矿产资源开发等生态补偿机制。倡导低碳生活，提高全民绿色环保意识。(八)激发发展动力活力。加快重点领域改革。深化行政审批制度改革，推动“三单一网”建设，扩大政府购买服务试点目录和范围。完成行政机关公车改革，推动事业单位公车改革。深化财税体制改革，贯彻实施新预算法，实行预算公开、审计公开和财政预算绩效管理制度。推进医药卫生体制改革，启动城市公立医院改革。深化国资国企改革，加强经营性国有资产集中统一监管。加快不动产统一登记制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推进农村集体产权制度改革试点。增强科技创新能力。加大科技创新支持力度，完善科技投入保障机制，支持国内外科研院所、骨干企业在浔设立研发机构。实施“双百·双千”人才工程，推进院士工作站和人才安居工程建设，大力引进高端人才，积极培育本土人才。加强科技企业孵化器建设，新增省级以上高新技术企业20家。支持九江经济技术开发区、共青城市、庐山区等地高新技术产业园区建设。推动全民创业。落实小微企业支持政策，新增创业担保贷款11亿元。鼓励支持非公经济加快发展，引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营。支持共青城申报全国“双创”示范基地，支持都昌、修水等地返乡创业园建设。(九)切实增进民生福祉。加大民生资金投入力度，提高财政性民生支出比重，精心办好一批民生实事，努力解决好群众普遍关心的热点难点问题。抓好扶贫开发。扶持贫困村、贫困户发展致富产业、就地创业，减少贫困人口9.1万人，完成扶贫移民搬迁1万人，非重点县贫困村、贫困人口全部退出。实施精准特惠救助扶贫，统筹贫困地区一体化发展，完成333个贫困自然村整治。做实民生工程。加大棚户区改造力度，创新保障房建设管理运营模式，继续实施农村困难群众危房改造工程。促进创业就业，新增城镇就业5.4万人，为城乡困难群众购买公益性就业岗位4400个。建立健全“放心粮油”与应急供应网络，新建、改造“农超对接”网点10家。加快中心城区公交场站改造，新建公共停车场6个，续建、改造农贸市场12家，建成社区居家养老服务中心13家。继续推进重大疾病免费救治、新农合大病保险、医疗责任险、疾病应急救助等工作。完善医疗救助、临时救助、保险救治等救助体系，不断提高低保、五保救助水平。办理法律援助案件2000件。发展社会事业。加快乡镇公办幼儿园建设，扶持普惠性民办幼儿园发展;完成农村义务教育学校标准化建设，做好农民工子女随迁入学工作;加快普及高中阶段教育，推动中等职业学校达标，加快共青科教城和高等职业教育实训基地建设，促进高等教育内涵式发展，努力办好特殊教育。推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，开展农村文化三项活动。加强公共卫生服务能力建设，做好重大传染病防治工作，提升职业健康工作水平，促进基本公共卫生计生服务均等化。依法实施“全面两孩”生育政策，做好关心下一代工作。扎实开展第三次全国农业普查。办好市第十二届运动会。加强国防后备力量建设，深入开展“双拥”创建活动，支持部队改革，促进军民融合深度发展。充分发挥统计、审计、物价、工商、质监、供销、国安、消防、防震减灾、应急管理、人民防空、盐业、邮政、海事、气象、水文、民族宗教、外事侨务、涉台事务、驻外联络、新闻出版、广播影视、档案、地方志、保密、机构编制、无线电管理、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善等工作在经济发展和社会建设中的促进作用。维护和谐稳定。严厉打击各种违法犯罪活动，不断提升公众安全感。启动“七五”普法。加大社会治安综合治理力度，加强社会矛盾排查，畅通信访渠道，依法有效预防和化解社会矛盾。严格落实安全生产责任制，深入开展隐患排查治理，做好生产安全、城市安全、食品安全、交通安全、森林防火等工作，保障人民群众生命财产安全。(十)加强政府自身建设。按照“法治、为民、诚信、高效、廉洁”的要求，打造实在实干政府，切实增强政府执行力和公信力。打造法治政府。依法健全重大行政决策制度，促进决策的科学化、民主化和规范化。全面落实行政执法责任制和责任追究制度，规范行政执法行为。做好城乡建设与管理、环境和历史文化保护等领域立法工作。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、老同志和社会各界人士的意见、建议。打造为民政府。坚持以人为本、执政为民，努力办群众满意的事情。坚决纠正、查处行政不作为、乱作为和损害群众利益的不正之风及腐败问题，切实维护群众利益。积极开展企业、客商评议部门活动，完善群众诉求表达长效机制，解决群众的合理诉求。打造诚信政府。保持政策的连续性和稳定性，做到言而有信、信守承诺。推动诚信体系建设，完善信用信息网络平台，加强政府工作人员诚信管理和教育，以诚信办事、诚信服务取信于民，通过政务诚信示范引领全社会诚信建设。打造高效政府。加强政府系统公务员队伍建设，倡导立说立行、即说即办的作风，强化敢于负责、勇于担当的意识，切实提高政府办事效能。全面落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，确保政令畅通。坚持守土有责、合力推进，强化政府各级、各部门间的协调配合。规范行政审批程序，强化跟踪督办和效能问责，确保各项工作落到实处。打造廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，模范遵守廉洁自律各项要求，严格落实“一岗双责”“一案双查”。巩固“三严三实”专题教育成果，坚决落实“八项规定”，驰而不息反对“四风”，严控“三公”经费和一般性开支。健全行政监察、审计监督、财政监督机制，强化工程建设、政府采购、资金使用、公共资源和产权交易等重点领域和重要环节的监管，着力营造风清气正的政治生态。各位代表!新常态赋予新使命，新征程承载新梦想。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，凝心聚力，团结拼搏，真抓实干，为加快建设“五大九江”、推动“双核”发展、全面建成小康而努力奋斗!九江市2016年重大民生工程1.新增城镇就业5.42万人。2.新增农村劳动力转移就业5.52万人。3.新增创业担保贷款11亿元。4.加强众创空间等新型科技企业孵化器建设，全市科技企业孵化器达15家，在孵中小微企业达500家。5.加大专利资助力度，新增资助企业和个人专利申请1000项以上。6.新增保障性安居住房23304套，其中：新增公共租赁住房3115套;改造城市棚户区16412户、国有工矿棚户区124户、国有垦区危旧房3653户。7.推进贫困群众扶贫移民搬迁，完成搬迁1万人。8.实施“雨露计划”，为贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力转移就业技能培训6000人。9.鼓励社会资本参与停车场建设，中心城区新建停车场6个，其中立体停车场3个。10.新建改造农村公路1200公里。11.建立社区残疾人康复档案，为困难残疾人发放生活补贴，为重度残疾人发放护理补贴。12.对60周岁以上的低收入家庭中丧失生活自理能力老年人，由户籍所在地政府给予每人每月50元的护理补贴。13.办理法律援助案件2000件。14.中心城区新建成13家社区居家养老服务中心。15.实现社会保险“多险合一”信息系统上线运行。16.实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工程，改造校舍面积10万平方米。17.资助贫困家庭高考入学学生3206人，发放普通高中助学金20412人。18.提高新型农村合作医疗补助标准，将财政年人均补助标准提高30元，达到410元;参合率稳定在95%，新农合患者就医一次性报账率由90%提高到95%;适龄儿童规划免疫预防接种率达到90%以上。19.新建九江非遗展示馆。20.新建市森林博物馆。21.实施“百姓剧场”大型公益性文化活动。22.全市观光游览型景区(点)在儿童节(6月1日)、端午节(6月9日)、中秋节(9月15日)、重阳节(10月9日)四个特定节假日当天面向市民免费开放。23.建立健全“放心粮油”与应急供应网络，每个乡镇、街道、人口集中社区至少建成1个应急供应点。24.新建和完善提升10家“农超对接”网点。25.续建、新增改造12家中心城区农贸市场。26.加强农产品常态监测，重点监控300亩以上的蔬菜基地，年完成抽检500批次以上。名词解释1.“两沿”：主要交通干道沿线和旅游景区周边公路沿线。2.“四馆一站”：图书馆、文化馆、艺术馆、博物馆和乡镇综合文化站。3.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.PPP：政府和社会资本在基础设施建设及公共服务等领域建立的一种“利益共享、风险共担、全程合作”的伙伴式关系。5.“三单一网”：“三单”指政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单;“一网”指政务服务网。6.“三证合一”：将企业申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证合为一证，提高市场准入效率。7.“一照一码”:通过一口受理、并联审批、信息共享、结果互认，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。8.保障房“以购代建”：根据房地产市场情况、棚户区改造和保障性住房建设计划，收储一定数量商品房作为城镇保障性住房，以满足棚户区居民多元化的安置需求。9.“八个一”文化亲民工程：一个讲坛、一个舞台、一个沙龙、一个展览、一套丛书、一张报纸、一份刊物、一个网站。10.供给侧结构性改革：从供给、生产端入手，用改革的办法推进结构调整，通过去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，促进经济社会持续健康发展。11.“三互”大通关：口岸监管部门的信息互换、监管互认、执法互助。12.准入前国民待遇加负面清单：“准入前国民待遇”指在企业设立、取得、扩大等阶段，给予外国投资者及其投资，不低于本国投资者及其投资的待遇;“负面清单”指政府以清单的方式明确列出禁止和限制投资经营的领域、行业、业务，清单之外各类市场主体皆可依法平等进入。13.“三横一纵”国家天然气输气管网：“三横”指川气东送、西气东输二线、西气东输三线;“一纵”指新粤浙线。14.“百县百园”：2014年省政府提出用3至5年时间，在全省建成100个左右覆盖不同产业类型、地域特色、发展层次的现代农业示范园区。15.“快递下乡”工程：国家邮政局从2014年开始启动实施的快递投送向下延伸工程，解决快递服务“最后一公里”问题，满足农村地区的快递服务需求。16.海绵城市：新一代城市雨洪管理概念，指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时城市能够像海绵一样吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。17.“河长制”：各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理，保护河流良好的生态环境。18.“双百·双千”人才工程：我市计划从2011年开始，10年内引进急需高层次人才100名、培养创新创业领军人才100名，聚集新兴支柱产业高端人才1000名、发展实用型带头人才1000名。19.“单一窗口”：参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化信息和单证，以满足相关法律法规及管理的要求。

  2025-07-30

• 【投资德安县】2018年邹桥乡政府工作报告

  邹桥乡2018年政府工作报告 (2018年5月6日) 各位代表、同志们： 我代表邹桥乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 2017年工作回顾 一年来，我乡在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下深入学习贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以学习贯彻党的十九大精神为指引，坚持“四个全面”战略布局①和“五位一体”总体布局②，紧紧围绕县委、县政府提出的“对接赣江新区、强力决战工业、打造生态城乡、全面建成小康”的发展定位，团结带领全乡广大干部群众，实干担当，迎难而上，主动作为，努力建设“和谐邹桥”。 一、苦干实干，经济发展持续向好 1、财税收入创新高。截止2017年底，邹桥乡税收入库6442万元，其中国税4342万元，完成全年任务的192%。地税完成2100万，完成全年任务的100.5%。全年完成规上企业申报一家，完成固定资产申报入库项目三个，固定资产投资额达4.3亿元，主营业务收入1.2亿元。 2、项目引领增添活力。全年共引进亿元以上项目4个(奥诚塑料项目、压力容器项目、燕纶纺织项目、海大包装项目)，其中燕纶纺织于去年12月开工建设，今年3月已竣工投产;奥诚塑料项目于去年12月开工建设，预计今年7月份竣工投产;乾圣物流园项目于12月份开工建设，预计2018年12月投产。投资50亿元的万年青高新产业园项目有望于2018年实现主体厂房完工。全年利用外资现汇140万美元，外贸出口550万美元、进资1.5亿元，全面完成县委县政府下达的各项目标任务。 二、强基固本，三农工作稳步提升 1、坚持以农业增效、农民增收为核心，持续推进农业产业发展。农业是经济发展的命脉，是农村社会稳定的基础。2017年我乡共种植水稻16328亩、棉花1516亩，复种油菜5400亩，共计发放农业综合直补182.8736万元，农机补贴9.7万元，同年农民人均可支配收入4360元，完成预期工作目标。 2、实施绿色保护政策，推进林业不断发展。2017年新增天然造林工程3200亩，油茶种植64亩，杉树种植150亩，及时足额发放公益林管护金115.6万元。 3、合理利用土地资源，切实增加我乡耕地面积。2017年实施的造地增粮工程，合理利用未利用土地，切实增加了我乡耕地面积，提高了土地利用率和产出率，实现农业可持续发展，全乡新增耕地240亩。全年共完成土地确权颁证1976册，为有序推进农村土地管理制度改革奠定基础。 4、积极整合项目资金，持续加大农田水利基础设施建设投入。投资170余万元，实施石门村土地整理工程，通过对田地进行综合整治，归并零散地块，修建道路、机耕道、沟渠护坡等农田配套工程，增加了有效耕地面积，大大提高了土地质量和利用率。争取山塘整治项目3座、财政奖补维修1座、水毁维修项目2座，为我乡来年度汛做好充分准备。 5、规范农民建房，加强两违管控力度。2017年全乡共审批农民建房69户，其中新建5户，改建64户，农民建房用地审批手续步入了规范化的渠道。两违管控力度也大大加强，每周一次动态巡逻，对违法用地和建设的行为做到早发现、早制止，早处理。 6、加强防火、防汛工作，落实责任到人。加大防火、防汛设备资金投入，与各村委会签订责任状，并落实专人负责。在全乡范围内推行“七包”责任制③，落实专职防火、防汛、防地质灾害巡逻员，在重点防火、防汛期间加强巡回检查。制定和完善应急预案，组织乡卫生院工作人员在汛期对群众房前屋后、饮用水等区域进行消毒，并教育群众要注意饮食卫生，防止水源、食物源疾病的发生。 三、绿色发展，生态建设强力推进 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，我乡始终坚持以习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”“共抓大保护，不搞大开发”为指导思想，扎实推进生态文明建设。 一是开展环保知识宣传活动。深入贯彻落实中央、省、市、县相关精神，利用张贴宣传标语、拉横幅、广播等方式，在全乡范围内开展环境保护宣传工作，营造了齐抓共管、人人参与的工作氛围。二是重点整治全面推进。在全乡范围内开展秸秆禁烧、城乡环境综合整治、畜禽养殖污染治理等专项整治活动，多举措防治面源污染，清理河道两侧及路边露天陈年垃圾，有效改善农村"脏、乱、差"现象;全面落实“河长制”，坚持领导带头，明确责任。与辖区内7户养殖户签订禁养协议，并完成退养和栏舍拆除工作。 四、提升品位，基础设施逐步完善 在原有基础设施上，继续加大投入力度，着力从群众反映的热点、难点问题入手，抓好新农村、路、桥等为主要内容的基础设施建设。 一是2017年邹桥乡申报建设了8个省级新农村建设示范点。全年共计完成道路硬化6.6公里，绿化面积6800平方米，拆除“三房”面积3800平方米，通水通电率、改水改沟率、改厕率均达到100%。新建文化休闲广场6座，改塘11座，安装路灯61盏。投入建设资金约300万元，惠及农户281户，“七改”、“三网”工作全部落实到位，有效改善了人居环境。二是投入140余万元的樟榆桥新建工程于12月底完工，大大方便周围老百姓的出行，完成了大港下桥和张家岭桥的地勘和设计工作，今年将相继开工建设。三是投资1500余万的邹义公路升级改造工程已于去年10月份开工，预计今年6月份建成通车，建成后路面宽度达6.5米，大大优化了道路线型，提高了通车率。 五、警钟长鸣，社会稳定保民平安 1、综治维稳成效凸显。2017年完成了综治中心的升级改造，建成标准化、规范化的综治中心，综治、司法、民政、城乡居民医疗保险、安监、信访维稳等单位全部入驻，开启“一站式”服务。以“提升公众安全感及满意度”活动为契机，抓好矛盾纠纷排查化解。加强治安巡逻队伍建设，健全巡逻制度，全年治安巡逻达150余人次，社会大局和谐稳定，公众安全感及幸福感逐年提升。 2、安全生产常抓不懈。紧绷安全生产这根弦，突出抓好重点行业的安全监管，重点抓道路交通安全、食品安全、校园周边安全等。重点开展食品“四小”④专项整治行动，集中解决无证生产经营、卫生条件差、管理不规范、食品安全意识淡薄、质量控制水平低等食品安全突出问题，同时发放各类安全宣传资料600余份，开展各项隐患排查10余次，制作预防溺水警示牌63处，增设防护栏14个，定期不定期开展安全生产隐患排查治理行动，防范于未然。 3、信访稳定扎实有效。高度重视信访稳定工作，严格落实首问责任制，深入排查信访隐患，完善信访工作台帐;全力化解各种信访不稳定因素，把矛盾解决在萌芽状态。变群众上访为干部下访，做到“大事不出乡、小事不出村”。全年成功调处纠纷44起，未出现一起因矛盾纠纷导致的集体事件。 六、务实为民，社会事业全面进步 1、卫计工作顺利推进。2017年全年出生人口151人，计划外出生为9人，征收社会抚养费9.2万元，办理居民健康服务证114例，完成孕前优生检查56例。乡卫生院在健康扶贫和农村家庭医生签约服务方面做了许多卓有成效的工作。2017年卫计各项工作均得到上级部门的高度认可。 2、文教事业不断发展。2017年共投入20余万元，新建了乡文化活动广场，打造了4个村级文化活动中心，成立了5支文艺团队，组织开展了15场文化演出活动，并联系县文广局文化艺术团多次送戏下乡组织了精彩的表演，极大地丰富了群众的业余文化生活。在全乡倡导人才兴乡、人才强乡的理念，已连续4年开展“希望之星”奖扶活动，2017年累计为12位大学生发放“希望之星”奖励资金1万余元。 3、农村环境卫生整洁美化。常抓不懈，不断完善体制建设，改善辖区人居环境。一是加强队伍建设，实现农村环卫队伍全覆盖，配齐配强保洁人员，确保各村有专人负责、专人保洁;二是完善“户集中、村收集、乡转运、县处理”的模式;三是加大投入，完善垃圾处理设施，配齐垃圾收集和清运工具。四是提高待遇，确保环卫保洁干得好、留得住。 七、全力以赴，精准扶贫成效明显 2017年，全乡共脱贫119户，373人，为了打赢脱贫攻坚战，稳步实现贫困户脱贫“两不愁、三保障”⑤，我们主要在以下两个方面做了具体工作。 （一）帮扶干部履职尽责 过去一年，我乡始终把脱贫攻坚当作最大的政治任务、最重要的民生工程，举全乡之力做好脱贫攻坚工作，按照“帮扶到户、责任到人”工作要求，确保全乡467户贫困户每户都有帮扶责任人，不脱贫不脱钩。全面完成精准识别建档立卡，分类精准施策。 （二）落实“十大工程”，畅通脱贫路径。 一是健康扶贫：2017年为所有建档立卡贫困户缴纳150元/人合作医疗保险，缴纳90元/人的大病医疗补充保险。所有建档立卡贫困户享受“五道保障线”健康扶贫政策，实行农村贫困人口县内住院先诊疗后付费和“一站式”综合服务。二是教育扶贫：为我乡建档立卡贫困家庭305人在校学生(其中幼儿园59人、小学生162人、初中生45人、高中生22人、大学生17人)，提供助学金36.07万。三保障扶贫：将全乡符合条件的低保户212户、418人以及五保户33户、36人纳入建档立卡贫困户。四是就业扶贫：全乡共帮助16名贫困户安排防火巡逻员、环卫工等公益性岗位，就近务工，创收约10万元。五是安居扶贫：2017年我乡分两批共完成39户危房改造任务，其中35户重建，4户维修，现已全部验收合格。六是基础设施扶贫：全乡2016年、2017年共实施扶贫项目76个，扶贫资金388万元;共实施移民项目65个，移民资金362.3万元。七是村庄整治：2017年共建设新村点8个，投入资金300余万元，惠及281户农户。八是生态扶贫：全乡467户贫困户，每年享受20.6万元生态公益林补助。九是产业扶贫：全乡申报产业直补资金约43.7万元，已全部发放到位，有230户贫困户受益。依托产业直补，结合石门村大棚蔬菜产业、太空莲产业和光伏发电产业，实现了石门村85户贫困户的产业扶贫的全覆盖;去年，我乡共新增7个光伏发电站，确保光伏扶贫政策红利惠及更多贫困人口。十是金融扶贫：对贫困户贷款实行2年贴息，按当期银行贷款基准利息的50%进行利息补贴，已有94户贫困户完成“小额信贷”手续，贷款48.6万元。 八、改善民生，发展成果更加惠民 1、各项惠民政策进一步落实。严格执行低保补助、五保补助、高龄老人补助、困难救助、重度残疾人生活救助申报发放程序和要求，及时足额发放各类补助资金。2017年全乡共申报大病医疗救助17人次，救助金额10.945万元;开展临时救助16人次，救助金额5.25万元;发放冬春救助资金53.5万元。 2、乡风文明建设进一步推进。进一步推行殡葬改革制度、树立殡葬新风，倡导厚养薄葬。全年实行火化3例，殡改工作取得阶段性成效。深入开展移风易俗、乡风文明活动，加强村民自治工作，积极发挥乡贤服务队的作用。 3、社会保障覆盖面进一步扩大。全乡城乡居民养老保险参保人数3641人，参保率88.14%;城乡居民医疗保险参保人数达到7627人，参保率达95.18%。 4、民生保障进一步完善。2017年我乡在农村低保申报制试点工作中共取消家庭条件有所好转的低保户26户56人，同时新增家庭条件比较困难的低保户17户43人。试点后我乡共有农村低保户279户560人，扶贫低保户220户，占低保总户数78.85%，扶贫低保户人数381人，占低保总人数68.03%。 九、转变作风，自身建设不断加强 持续推进“阳光型”政府建设，不断提升服务水平，增强政府公信力和执行力。坚持把党风廉洁建设摆在重要位置，严格落实“一岗双责”，健全权力运行制度和监督体系，着力解决“不严不实”和“不作为、慢作为、假作为、乱作为”等损害群众利益问题，自觉接受人大代表监督，高度重视人民群众的社会监督，为我乡经济社会发展提供坚实的作风保障。 2018年工作计划 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划关键之年。在接下来的一年中，我乡紧紧围绕县委、县政府中心工作，全力以赴做好脱贫攻坚及经济发展工作，切实维护社会稳定，扎实推进社会主义新农村建设，开创我乡经济社会持续健康发展的新局面。 一、推动经济发展，提升综合实力 1、狠抓工业项目建设。2018年计划将燕伦纺织、海大包装、奥诚塑料、嘉丝千紫4家企业申报为规上企业。举全乡之力服务好万年青高新产业园项目。争取2018年新引进2个亿元项目，全面完成县委、县政府下达我乡的进资、利用外资现汇、外贸出口等经济指标，力争使我乡开放型经济工作迈上一个新的台阶。 2、凝心聚力增加税收。在巩固税源的基础上加强对外沟通联系，发挥最大的人脉关系，广建税收平台，加强本地税源的管控，防止“跑、冒、滴、漏”的现象发生。进一步增加税收财力，保障政府的正常运转，为各项民生工程建设提供财力支撑。 二、加快三农建设，实现乡村振兴 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，大力实施乡村振兴战略。 1、加大新农村建设力度。积极争取上级补助资金，实施好今年8个村点的新农村建设，重点抓好“七改三网”等基础设施建设。高标准规划、高质量建设，选优配强理事会，加强资金监管，进一步做好老点提升工作，做到建管并重。 2、加大农业产业结构调整力度。一是优化升级农业产品结构，发展优质产业、特色农业，带动农民增收。大力发展“太空莲”产业，积极推进台商的热带水果种植等新兴产业，实现扶贫产业的全覆盖;大力发展农村电商，夯实“互联网+产业+扶贫”发展模式;依托优质产业，适时发展乡村旅游。二是2018年计划在源口村建设高标准农田共计2159亩，有望于下半年启动项目建设。三是进一步优化土地资源，实施229亩的“旱改水”工程、400余亩的造地增粮工程，共优化土地资源600余亩，将极大地改善群众生产种植条件。 3、加大城乡环境综合治理力度。按照上级统一部署，进一步加大城乡环境整治力度，改善城乡面貌。一是大力开展违规搭建彩钢瓦专项整治行动，摸排全乡范围内彩钢瓦违规搭建情况，争取在5月底全面完成集中拆除和整治。二是继续增强保洁员队伍力量，在去年15名保洁员基础上增至30名。建章立制，优化保洁队伍，强化保洁质量。加大资金投入，补充替换老化、损毁、遗失的垃圾桶，配齐相关设施。三是进一步规范农民建房行为，农民建房必须按要求先批后建，建设前交纳保证金，建设中按规划确定建筑面积、统一户型、外立面和坡屋顶，建设后，按要求由国土、规划部门组织验收。 4、加快十大工程推进力度。一是今年下半年投资1500万的博阳河邹桥段防洪工程，主要是河床清淤，河堤护岸、河边植绿。二是继续实施好邹义公路建设，力争6月份通车。三是争取新张公路早日启动，前期已完成规划设计和征地放线工作。四是实施好堰头至关山林场村道拓宽工程，2017年已立项，今年有望开工建设。五是争取项目和资金完成好下程坊至熊家咀桥连线道路建设。六是启动石门村大港下桥建设。七是张家岭桥危桥立项工作，争取今年启动。八是继续实施好造地增粮工程。九是完成石门村土地整理工程扫尾工作。十是启动集镇升级改造工程，结合环境综合整治，逐步对集镇污水管网、路灯、绿化、屋顶等进行升级改造。 三、统筹社会发展，促进民生改善 一是巩固精准扶贫成果。随着扶贫作风建设年的开展，我乡继续在细化精准识别、强化精准施策上下功夫，大力推进脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季整改”及“秋冬总结”行动，把“十三五”省级贫困村、重度贫困村、深度贫困户作为重点对象，坚决完成2018年的脱贫任务。一是全力推进健康扶贫、教育扶贫等十大扶贫工程政策落地生根，加大公益性岗位的设置，让更多有劳动能力的贫困户，在家门口就业。二是依托精准脱贫APP平台让全乡帮扶干部更全面、实时了解精准扶贫政策和掌握贫困户动态，加大贫困帮扶力度。三是扎实开展扶贫领域监督执纪问责，加强干部作风建设，加强对项目资金的监管，开展对乡村两级扶贫站室的常态化督查，督查考核扶贫责任落实情况，帮助各村及时发现问题，及时整改，确保全乡扶贫工作顺利开展。四是进一步落实危房改造政策，将全乡尚住在土坯房内的贫困户全部列入改造名单，改善贫困户居住条件。 二是做好卫计服务工作。按照卫计委的要求，努力做好全年各项工作，尤其是做好辖区内计生服务对象的优质服务工作。进一步加大社会抚养费的征收力度，加强非诉执行力度，体现社会公平公正。 三是落实各项惠农政策。切实搞好农业综合直补、耕地保护补贴、棉花价格补贴等资金的发放工作，完善好涉农资金监管平台建设，严格涉农资金的监管和使用，坚决杜绝违规违纪使用涉农资金的现象发生。继续实施好城乡居民基本医疗保险和基本养老保险制度，完善困难群众医疗救助、临时救助制度，妥善解决低收入、弱势群体生活问题。 四、加强网格建设，共建平安乡镇 坚持抓发展与抓稳定两手都要硬，扎实做好各项工作，建设平安邹桥。 一是织密安全防护网。开展交通、消防、食药、建筑等重点领域安全生产大检查，排查整治安全隐患，杜绝各类安全生产事故的发生。二是优化综治信息网。深化综治“中心+网格化+信息化”建设，完成各村网格规范化管理，推进综治视联网和“雪亮工程”⑥建设。三是扫除黑恶势力网。铁腕开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击乡霸、村霸等黑恶势力，保障人民安居乐业、社会安定有序，继续做好重点地段、重点单位和薄弱环节的治安巡防，强化法治邹桥建设，进一步提升人民群众的安全感和满意度。四是建好维稳关系网。加强与辖区内的老上访户、进藏兵、退伍老兵、民办教师、上海垦民、老农机手等重点维稳人员平时的联系和沟通工作，了解思想动态，帮助其解决生活中的困难。五是完善矛盾调处网。加快和推进矛盾纠纷网格化管理建设步伐，推动矛盾纠纷排查调处的信息化、规范化、及时有效化解社会矛盾纠纷，大力化解信访积案，坚持从小、从早、从实抓好社会矛盾排查化解，维护社会和谐稳定。 五、坚持履职尽责，树立法治形象 忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚定理想信念，坚持奋发图强，不断加强政府自身建设，推动各项工作提速提质提效。一是坚持务实高效。强化责任意识、担当意识，加大对重点工作、重大项目的推进落实力度。建立权力清单和责任清单，坚决整治“微腐败”现象。二是坚持依法行政。坚持科学民主、依法决策，把民众参与、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。三是坚持廉洁从政。认真落实党风廉洁建设责任制，严格遵守中央八项规定和省、市、县有关规定，加大对政府采购、工程建设等重点领域监管力度。四是坚持执政为民。按照“为民、务实、清廉”的要求，牢固树立以人为本的执政理念，以对人民高度负责的态度，把执政为民要求真正融入到思想感情里，体现在政策措施中，落实在具体行动上，努力建设廉洁高效、人民满意的服务型政府。 各位代表、同志们，转眼时间已过大半，我乡今年任务重、压力大，现在追兵越来越少、标兵越来越多，有些工作我们取得了一定成绩，有些工作仍然存在不少的短板和不足，但我们相信，有乡党委的坚强领导，有全体乡村干部的不懈奋斗，有各位代表、同志的共同努力与支持，在2018年，我乡将在县委、县政府的正确领导下，以更大的决心、更强的力度、更实的措施，全力以赴推进邹桥乡经济社会各项事业和谐发展。 名词解释： 1.“四个全面”战略布局，即：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 2.“五位一体”总体布局，即：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设--着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。 3、“七包”责任制，即：乡蹲村领导包村，村干部和蹲村干部包组，组长包片，干部包山头，党员干部包低智能人、家长包儿童，教师包学生。 4、食品“四小”:是指食品小作坊、小餐饮、小摊贩、小食杂店。 5、“两不愁、三保障”：“两不愁”是指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”是指保障义务教育、保障基本医疗、保障住房安全。 6、“雪亮工程”：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  2025-07-30

• 【九江招商】九江经开区政策联动激发企业产销活力

  九江经开区通过招商引资与惠企政策双向发力，推动区内经济联动发展，助力企业突破产能瓶颈。以九江华秋电路有限公司为代表的电子制造企业，在应急纾困资金、区内采购补贴等政策支持下，实现产销连续增长，并与恒通温控等企业形成产业链协同效应，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、政策组合拳精准纾困 九江经开区为应对疫情冲击，出台《稳经济促发展若干措施》，重点包括应急纾困资金池、区内企业采购补贴、物流成本分担等政策。其中，区内采购补贴明确对采购经开区企业产品的单位按交易额3%给予奖励，单家企业年度补贴上限达50万元。九江华秋电路有限公司通过该政策，成功与区内4家企业建立稳定配套关系，降低运输成本约15%，第二季度订单环比增长20%。 二、产业链协同效应显现 经开区依托城西港区电子信息产业基础，推动线路板、温控设备等上下游企业深度合作。公开资料显示，九江华秋电路有限公司的线路板产品被恒通温控等企业采购后，用于智能家电控制系统生产，形成“基板—模组—整机”的本地化供应链。这种联动模式使经开区电子信息产业规模较同期提升12%，相关企业平均产能利用率达85%以上。 三、技改扩能驱动提质增效 在政策激励下，企业加速技术升级。九江华秋电路有限公司投入1200万元实施智能化改造，新增2条全自动生产线，使月产能提升至2万平方米。经开区管委会数据显示，全区技改投资同比增长23%，其中电子信息领域占比超40%。通过“设备换芯、生产换线”，企业人工效率提高30%，缺陷率下降至0.2%以下。 四、线上线下融合拓市场 九江经开区联合企业构建数字化营销体系，通过产业互联网平台发布供需信息，促成区内交易额超1.2亿元。九江华秋电路有限公司通过“线上接单+线下交付”模式，将业务拓展至湖北、安徽等周边省份，上半年省外订单占比提升至35%。同步建设的保税物流中心，为企业降低进出口通关时间40%，进一步强化区域辐射能力。 九江经开区通过政策赋能、链式协同、技术升级和市场拓展的多维联动，构建了“内循环活力增强、外循环通道畅通”的发展格局。这种模式为中部地区园区经济高质量发展提供了可复制的实践经验。

  2025-07-29

• 【九江招商】九江经开区多措并举助力重点企业扩产增效

  九江经开区作为江西省重要的产业集聚区，近年来通过招商引资和精准服务，持续优化营商环境，全力支持重点企业扩能扩建。以恒通自动控制器有限公司为代表的高新技术企业，在政策扶持下实现逆势增长，展现出强劲发展动能。 一、政策护航企业扩产提速 九江经开区将重点企业扩能扩建纳入“项目建设提速年”核心任务，制定“一企一策”专项方案。通过驻企特派员机制，协调解决恒通温控公司在用工、资金等方面的困难，提供应急纾困资金超千万元，保障其60条自动化生产线扩建项目顺利推进。据公开资料显示，此类帮扶措施已覆盖经开区85%的规上企业。 二、创新驱动领跑行业赛道 恒通公司依托30余项自主研发专利，主导产品市场份额居全国同行业首位。扩建项目投产后，电控板日产能将提升至30万片，年产值预计突破5亿元。九江经开区通过搭建产学研平台，推动区内企业与南昌大学等高校建立技术合作，近三年高新技术产业投资年均增长23%。 三、稳产保供筑牢经济底盘 面对外部环境挑战，九江经开区落实“六稳”“六保”政策，建立重点企业供应链“白名单”。恒通公司通过拓展海外订单，实现主营业务收入同比增长12%，带动上下游30余家配套企业协同复工。经开区管委会数据显示，当地电子信息产业集群产值较同期逆势增长18%。 四、产城融合激活发展潜能 九江经开区同步推进基础设施升级，投资15亿元建设标准化厂房和物流配套体系。恒通公司新建的2栋智能厂房采用工业4.0标准，投用后可降低能耗20%。该区还推出人才公寓、子女入学等配套政策，年内新增产业工人逾4000名，为持续扩产提供人力资源支撑。

  2025-07-29

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